巴黎恐怖襲擊事件過去已經(jīng)將近一周，而這一事件在歐洲乃至世界范圍內(nèi)造成的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。全球范圍內(nèi)因?yàn)榭植酪u擊造成的恐慌情緒仍在持續(xù)發(fā)酵蔓延，ISIS日前發(fā)布的處決一名挪威人質(zhì)和一名中國人質(zhì)的消息更是火上澆油。與此同時(shí)，俄羅斯方面也已經(jīng)證實(shí)日前在埃及墜落的客機(jī)系ISIS恐怖襲擊導(dǎo)致。而就在美國東部時(shí)間18日晚間，ISIS公布的一段視頻則暗指位于美國紐約曼哈頓島的聯(lián)合廣場(chǎng)和先驅(qū)廣場(chǎng)是其潛在的襲擊目標(biāo)——這一系列ISIS精心策劃的恐怖襲擊和宣傳攻勢(shì)使得普通民眾更加緊張。

除了持續(xù)蔓延的緊張情緒之外，巴黎恐怖襲擊也使得已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間困擾歐美各國的難民問題進(jìn)一步惡化。法國警方已經(jīng)證實(shí)參與恐怖襲擊的恐怖分子是通過混入難民隊(duì)伍的方式進(jìn)入歐洲，土耳其在爆炸后逮捕了八名企圖通過該國入境歐盟的難民——這八名難民持有的護(hù)照與早前在巴黎襲擊中死亡的自殺式襲擊者入境時(shí)使用的護(hù)照“幾乎完全一樣”。

這些事實(shí)導(dǎo)致部分歐洲國家政府和民眾長(zhǎng)期以來針對(duì)中東難民的恐懼和不滿情緒徹底爆發(fā)。巴黎恐怖襲擊事件過后，波蘭歐洲事務(wù)部長(zhǎng)齊曼斯基率先表態(tài)反對(duì)歐盟的難民分配制度，并表示“（波蘭）在得到安全保證之前很難再接收新的難民”。與此同時(shí)，保加利亞外交部長(zhǎng)米托夫也表示應(yīng)該重新探討“難民配額”。與波蘭和保加利亞站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的還有早在恐怖襲擊之前就堅(jiān)定反對(duì)大規(guī)模接收難民的匈牙利。事實(shí)上，哪怕是在接收難民問題上表現(xiàn)最積極的德國也面臨來自內(nèi)部的壓力：據(jù)BBC報(bào)道，某些穆斯林人員專門在難民接收中心接觸難民，德國情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了超過100起個(gè)案。根據(jù)預(yù)測(cè)，德國在今年年底將接受八十萬難民，史無前例的難民規(guī)模對(duì)德國國內(nèi)的安全形勢(shì)、族群關(guān)系乃至德國與周邊國家的雙邊關(guān)系都構(gòu)成潛在威脅——維系歐盟成員國的重要基石“申根協(xié)定”在大規(guī)模涌入的難民潮面前“不堪一擊”。

大西洋另一端的北美洲同樣陷入了接收難民的爭(zhēng)論之中。新任加拿大總理特魯多堅(jiān)持年底前的六周時(shí)間中接收兩萬五千名中東難民，但這一決定遭到了加拿大民眾的反對(duì)。根據(jù)加拿大研究機(jī)構(gòu)Angus Reid Institute的統(tǒng)計(jì)，53%的受訪者認(rèn)為年底前接受這一規(guī)模的難民太過倉促，六周時(shí)間不足以充分完成對(duì)難民的背景審核。還有29%的受訪者認(rèn)為加拿大根本不應(yīng)該接收任何難民。另外18%的受訪者則對(duì)難民數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)表示擔(dān)憂。

在美國，關(guān)于接收難民的爭(zhēng)論更是甚囂塵上。到筆者截稿時(shí)，已經(jīng)有包括佛羅里達(dá)、馬薩諸塞、密歇根、內(nèi)華達(dá)、新澤西、德克薩斯等在內(nèi)的31個(gè)州州長(zhǎng)明確表示反對(duì)接收難民，而只有猶他、佛蒙特、加利福尼亞、賓夕法尼亞等寥寥數(shù)州對(duì)難民持歡迎態(tài)度；反對(duì)接收難民的州數(shù)量仍在持續(xù)增長(zhǎng)。在其致奧巴馬的信中，德克薩斯州長(zhǎng)阿伯特表示“將美國人民暴露在恐怖主義的威脅下，會(huì)使得他們的人道主義情懷喪失殆盡”；而佐治亞州長(zhǎng)蒂爾則公開聲明表示已經(jīng)簽署行政命令禁止本州政府機(jī)構(gòu)安置敘利亞難民。包括蒂爾和密歇根州長(zhǎng)斯奈德在內(nèi)的數(shù)名州長(zhǎng)同時(shí)要求國務(wù)院和國土安全部重新審視難民甄別和背景核查程序，并稱在此之前將擱置難民接收計(jì)劃。

雖然大部分州長(zhǎng)對(duì)難民計(jì)劃表示反對(duì)，但是美國大都市的領(lǐng)袖則持截然不同的立場(chǎng)。根據(jù)早前報(bào)道，包括紐約、洛杉磯、芝加哥、巴爾的摩、波士頓、明尼阿波利斯、匹茲堡、圣路易斯在內(nèi)的十八個(gè)主要城市市長(zhǎng)聯(lián)署公開信表示歡迎難民，并表態(tài)原意接收安置更多的難民。這種政治領(lǐng)袖各自立場(chǎng)的嚴(yán)重分裂給美國難民政策的前景蒙上了一層陰影。

然而在具體數(shù)字層面，奧巴馬政府目前計(jì)劃接收的難民數(shù)量?jī)H為一萬人；考慮到美國自身超過三億人的人口規(guī)模和國土面積以及美國本身的移民傳統(tǒng)，這一難民規(guī)模實(shí)在稱不上大——與美國相比，德國以八千萬的人口規(guī)模接收八十萬難民，相當(dāng)于吸收了百分之一的現(xiàn)有人口。而一萬人相對(duì)于三億人而言，僅僅是后者的0.033‰，十萬分之三；這一萬難民帶來的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)恐怕還不如美國本土的極端分子和恐怖主義。數(shù)據(jù)比較之下，美國州長(zhǎng)們的考慮就值得思考了。

如果認(rèn)真分析反對(duì)和支持接收難民的州長(zhǎng)名單，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的特征：除了新罕布什爾州長(zhǎng)哈桑以外，已經(jīng)表態(tài)反對(duì)接收難民的另外三十個(gè)州長(zhǎng)全部是共和黨人。而包括加利福尼亞州長(zhǎng)布朗、華盛頓州長(zhǎng)因斯利、賓夕法尼亞州長(zhǎng)沃爾夫在內(nèi)的支持接收難民的州長(zhǎng)則清一色全是民主黨人。再聯(lián)系到眾議院共和黨議長(zhǎng)保羅·瑞恩和參議院多數(shù)黨黨魁、共和黨議員麥康奈爾反對(duì)安置難民的言論，我們可以得出一個(gè)結(jié)論——美國民主、共和兩黨黨派斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到了難民安置的問題上。

保羅·瑞恩質(zhì)疑奧巴馬的敘利亞政策

事實(shí)上，共和黨和民主黨在難民安置問題上的爭(zhēng)論是近年來兩黨長(zhǎng)期拉鋸的非法移民問題的一個(gè)延伸。

自上臺(tái)以來，美國總統(tǒng)奧巴馬的一個(gè)核心任務(wù)就是推動(dòng)美國國內(nèi)的移民政策改革。據(jù)估計(jì)，當(dāng)前美國境內(nèi)有超過一千一百萬主要來自中南美洲的非法移民；這些非法移民大多學(xué)歷較低、收入較低、缺乏社會(huì)保障；又因?yàn)樗麄兺c非法活動(dòng)和有組織犯罪有關(guān)，因此給美國社會(huì)的穩(wěn)定造成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。然而，非法移民所從事的工作大部分對(duì)美國公民缺乏吸引力，而廉價(jià)的非法移民勞動(dòng)力恰恰能提升美國公司在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)非法移民問題的現(xiàn)狀，奧巴馬政府采取了雙管齊下的改革措施。一方面，白宮加強(qiáng)了邊境巡邏力量，盡可能減少新非法移民入境美國；另一方面，奧巴馬希望把能夠?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)、愿意繳納稅費(fèi)、沒有犯罪記錄的非法移民合法化，在為美國提供合法勞動(dòng)力的同時(shí)避免造成千萬家庭妻離子散。這一政策使得奧巴馬和民主黨獲得了大量墨西哥裔和拉丁裔人口的支持，后者也是民主黨長(zhǎng)期以來的大票倉——在2008年和2012年的總統(tǒng)大選中，共和黨候選人麥凱恩和羅姆尼一定程度上就是輸在了少數(shù)族裔的票上。