俄羅斯總統(tǒng)普京2020年國情咨文全文：蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎?/h3>

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  弗拉基米爾·普京俄羅斯總統(tǒng)

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2020-01-19 07:47:22 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2020-01-19 10:07:20

親愛的同事們：

我想強調(diào)，生態(tài)、氣候變化、環(huán)境和海洋污染方面是全人類共同面臨的全球性發(fā)展挑戰(zhàn)。就此，俄羅斯愿意支持國內(nèi)外科學(xué)家進行聯(lián)合研究。

今天，世界技術(shù)變革正成倍加速，我們必須在人工智能、遺傳學(xué)、新材料、能源資源和數(shù)字技術(shù)等關(guān)乎自身未來的領(lǐng)域自主研發(fā)、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。我們在國防領(lǐng)域曾做出重大突破，相信在以上領(lǐng)域我們也可以做到。這一點我稍后再談。

為了攻克技術(shù)難關(guān)，我們將繼續(xù)建設(shè)研究基地，包括大科學(xué)級設(shè)施。我堅信，如果讓有才華的年輕一代有機會接觸高精尖的設(shè)備，參與攻克最難突破的課題，一定能激勵他們投身科學(xué)事業(yè)。目前這正在發(fā)生。據(jù)估計，到2025年，每兩名俄羅斯科學(xué)家中就有一位年齡低于40歲的年輕人。

我們應(yīng)當(dāng)賦予研究人員、工程師和企業(yè)家他們完成本職工作并進行創(chuàng)新科研的自由度。希望政府和國家杜馬代表們加快討論技術(shù)領(lǐng)域立法方案。今年，我們在國內(nèi)必須圍繞新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用推出靈活的先行性法律機制，建立大數(shù)據(jù)周轉(zhuǎn)的現(xiàn)代監(jiān)管機制。

接下來，我們將借鑒全球最佳范例，圍繞企業(yè)直接融資工具，建立社會支持機制。技術(shù)型企業(yè)家應(yīng)當(dāng)被給予試錯空間。即便一個商業(yè)想法失敗了，也不會立即被認(rèn)定為資金使用不當(dāng)而被訴諸刑事訴訟。我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造這樣的法律條件和金融環(huán)境，讓盡可能多創(chuàng)新領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)和先鋒團隊能夠做大做強。

我們需要支持高科技產(chǎn)品的出口，從而推動國內(nèi)對創(chuàng)新產(chǎn)品需求的增長。因此，我認(rèn)為有必要加快實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時出臺關(guān)于國家項目以使用國內(nèi)軟件為主的規(guī)定。

我們已經(jīng)建立了大型基礎(chǔ)設(shè)施，比如數(shù)字電視，就其技術(shù)特點而言已經(jīng)進入世界前列。目前俄羅斯國內(nèi)的數(shù)字電視覆蓋面比法國、奧地利或瑞士等國家更廣。

互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今生活的必備，俄羅斯是世界上少數(shù)幾個擁有本國社交網(wǎng)絡(luò)、消息應(yīng)用、電子郵件和搜索引擎以及其它國家資源的國家之一。

綜上，我建議規(guī)劃和實施“平價上網(wǎng)”項目，在全國范圍內(nèi)免費提供關(guān)乎社會民生的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。再次重申，在這種情況下人們將不必為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和流量付費。

親愛的同事們：

互聯(lián)網(wǎng)的高度可用性應(yīng)當(dāng)成為俄羅斯和我國公民的競爭優(yōu)勢，這將營造有利于教育、創(chuàng)造性工作、通信以及實施社會和文化項目的環(huán)境。當(dāng)然，這意味著人們有新的機會參與到國家生活中來。我們鼓勵所有公民、社會團體、非營利組織提出創(chuàng)造性舉措并為國家發(fā)展做出貢獻。

志愿者活動越來越受歡迎，它讓小學(xué)生和大學(xué)生、讓不同世代和不同年齡的人走到一起，這一點非常重要。“勝利志愿者項目”體現(xiàn)了我們互幫互助、尊敬老人、尊重歷史的優(yōu)良傳統(tǒng)。

今年，我們將慶祝偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年。對俄羅斯來說，5月9日是最重要、最神圣的節(jié)日。我們?yōu)閯倮咭淮械津湴?，緬懷他們的壯舉，記憶不僅指引我們對英勇歷史表示敬意，也帶領(lǐng)我們展望未來，激勵我們團結(jié)一心。

守護衛(wèi)國戰(zhàn)爭的真相是我們的責(zé)任。如果讓謊言像疾病一樣蔓延到全世界，我們該對我們的下一代說些什么呢？在無恥的謊言和歪曲歷史的企圖面前，我們必須讓事實說話。俄羅斯將制作規(guī)模最大、最完整的關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)的文字、電影和照片資料檔案，讓俄羅斯人民和全世界人民都可以看到。這項工作不僅是我們作為二戰(zhàn)勝利國的責(zé)任，也是我們對子孫后代的責(zé)任。

親愛的同事們：

當(dāng)前，我們可以看到世界上正接連發(fā)生不可預(yù)測、無法控制的事件。就在最近幾周和最近幾天，中東和北非發(fā)生的事件已經(jīng)說明了地區(qū)沖突是如何迅速演變成為對整個國際社會的威脅。

我相信，現(xiàn)在是時候嚴(yán)肅認(rèn)真、開誠布公地討論穩(wěn)定世界秩序的基本原則和人類所面臨的最尖銳問題了。有必要拿出政治意愿、智慧和勇氣。時代要求我們意識到責(zé)任共擔(dān)，并采取實際行動。

聯(lián)合國的創(chuàng)始國應(yīng)當(dāng)樹立榜樣。五個核大國對人類的保護和可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)著特殊責(zé)任。這五個國家應(yīng)充分考慮現(xiàn)代國際關(guān)系的政治、經(jīng)濟和軍事各個方面，率先采取行動，消除爆發(fā)全球性戰(zhàn)爭的先兆，制定最新舉措，確保世界穩(wěn)定。

俄羅斯愿意加強與所有利益攸關(guān)方的合作。我們不是在威脅任何人，也不是企圖把我們的意志強加給任何人。與此同時，我可以向大家保證，我們在不斷提高國家安全能力上的工作是適時、適量的。有史以來第一次——我想強調(diào)這一點——自核導(dǎo)彈誕生以來，無論是在蘇聯(lián)時期還是在當(dāng)代俄羅斯，我們第一次沒有尋求趕超任何人。恰恰相反，世界上一些主要國家尚未制造出俄羅斯已經(jīng)擁有的武器。

就俄羅斯的國防能力而言，已經(jīng)能保障我國未來幾十年的安全，但我們不能固步自封。我們要認(rèn)真觀察和分析全世界范圍內(nèi)在這一領(lǐng)域的發(fā)展，繼續(xù)向前邁進，建立新一代作戰(zhàn)系統(tǒng)和綜合體。我們目前也是這樣做的。

可靠的安全保障為俄羅斯的穩(wěn)定和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，讓我們能做更多工作來克服當(dāng)前國內(nèi)最緊迫的挑戰(zhàn)，圍繞人民的利益集中力量在各地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展上。畢竟，俄羅斯的偉大與每位公民的體面生活是分不開的。我認(rèn)為，國家的強大和人民的福祉二者和諧統(tǒng)一才是我們未來的基礎(chǔ)。

親愛的同事們：

只有靠我們的社會和公民一同積極參與，各級政府和部門開展緊張和有效的工作，我們才能朝著這個目標(biāo)靠近。我們要進一步挖掘潛力。

在此，我想花點時間談?wù)勎覈痉ā抖砹_斯聯(lián)邦憲法》所列明的國家結(jié)構(gòu)和國內(nèi)政策。我一直收到大家關(guān)于這個方面的問題，包括在最近的年度新聞發(fā)布會上。

有人說，《憲法》是在25年前國內(nèi)面臨嚴(yán)重政治危機時通過的，自那以來國內(nèi)局勢發(fā)生了翻天覆地的。關(guān)于這一點，我們必須認(rèn)同。我們的首都已經(jīng)沒有武裝對抗，北高加索地區(qū)也不再是國際恐怖主義的溫床。謝天謝地。

盡管我們今天談到了一些亟待解決的尖銳問題，但社會整體經(jīng)濟狀況已經(jīng)穩(wěn)定。今天，有一些政治與社會團體提出采用新的憲法。

我想坦率地予以回答：我相信沒有必要這樣做。1993年《憲法》能發(fā)揮作用的潛力遠(yuǎn)未用盡，我希望在接下來幾十年里，憲法制度的支柱——權(quán)利和自由始終是俄羅斯社會價值觀的堅實基礎(chǔ)。

與此同時，關(guān)于《憲法》修改的聲明已經(jīng)發(fā)表。在此，我認(rèn)為可以說出我的想法并提出若干憲法修正案，供各位討論。我認(rèn)為這些修正案對于俄羅斯作為法治福利國家得到進一步發(fā)展既合理又重要，因為公民的自由和權(quán)利、人們的尊嚴(yán)和福祉是最高價值。

首先，俄羅斯能夠也會繼續(xù)保持俄羅斯作為一個主權(quán)國家。我們國家的主權(quán)必須是無條件的。為此，我們做了大量工作，恢復(fù)了國家的團結(jié)，結(jié)束了政府內(nèi)部某些權(quán)力部門實質(zhì)上被寡頭家族篡奪的局面。作為一個聲音不容被忽視的國家，俄羅斯已重回國際政治舞臺。

我們建立了強大的儲備，使我國的穩(wěn)定和能力成倍增加，以保護其公民的社會權(quán)利和國民經(jīng)濟免受任何外部壓力的利用。

我確實相信，現(xiàn)在是時候?qū)ξ覈痉ㄟM行部分修改，這些修改將直接保證俄羅斯憲法在我國法律框架中的根本性地位。

這是什么意思？它實際上意味著：國際法和條約的各項要求以及國際機構(gòu)的決定，只有在不限制我國人民權(quán)利和自由且不違反我國憲法的前提下，才能在俄羅斯領(lǐng)土上生效。

第二，我建議從憲法層面明確那些在國家安全和主權(quán)領(lǐng)域擔(dān)任要職的人相關(guān)的硬性規(guī)定。確切地說，聯(lián)邦主體負(fù)責(zé)人、聯(lián)邦委員會委員、國家杜馬議員、總理及其副總理、聯(lián)邦政府部長、聯(lián)邦機構(gòu)負(fù)責(zé)人和法官不得持有外國國籍或居留證或任何其它允許他們永久居住在外國證件。

國家公職人員的目標(biāo)和使命是為人民服務(wù)。走上這條道路的人必須清楚，他們自己的生活與俄羅斯國家和人民的生活不可分割，沒有任何前提假設(shè)和特殊情況。

我們對總統(tǒng)候選人的要求必須更加嚴(yán)格。我建議正式規(guī)定總統(tǒng)候選人曾在俄羅斯的永居年數(shù)至少達25年；無論在競選期間，還是在競選之前，從未擁有外國公民身份或持有外國居留證。

我知道大家正在討論憲法中關(guān)于一個人不能連續(xù)兩屆擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)一職的規(guī)定。我并不認(rèn)為這是一個原則性問題，但我支持并贊同這一觀點。

我之前已經(jīng)說過，我們的目標(biāo)是確保全國所有人享有高標(biāo)準(zhǔn)生活水平和平等機會。我們所有國家項目和發(fā)展計劃都將圍繞這個目標(biāo)開展。

與此同時，大家知道由于聯(lián)邦政府和地方政府之間的分歧造成了教育、醫(yī)療和其它領(lǐng)域的問題。我不止一次指出這一點。這種分化且復(fù)雜的權(quán)力體制正在對人民產(chǎn)生消極的影響。

從法律層面講，無論是權(quán)利、機會還是權(quán)益保障，理應(yīng)人人平等。但在不同地區(qū)和城市，分配不均。這對人民來說是不公平的，而且直接威脅著我們社會和國家的完整。

我認(rèn)為，《憲法》必須明確規(guī)定公共權(quán)力統(tǒng)一體系以及聯(lián)邦和市政府之間有效互動的原則。同時，由于各地方政府是最接近人民的權(quán)力機構(gòu)，他們的自治權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以擴大和加強。

最后，在任何情況下、在全國任何地方，國家都必須承擔(dān)其社會責(zé)任。因此，我認(rèn)為《憲法》應(yīng)列入一項要求，即俄羅斯的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于一位有勞動能力的人的最低生活保障線。我們有這方面的法律，但我們應(yīng)當(dāng)在《憲法》針對以上要求，連同合理發(fā)放退休金的有關(guān)原則，即根據(jù)通貨膨脹定期調(diào)整退休金，一并做出正式規(guī)定。

第四，俄羅斯是一個大國，各個地區(qū)都有其特點、問題和經(jīng)驗。當(dāng)然，這些因素都必須考慮在內(nèi)。我認(rèn)為有必要在聯(lián)邦一級的決策層面從根本上加強各聯(lián)邦主體負(fù)責(zé)人的作用。如大家所知，2000年在我的倡議下，國務(wù)委員會得到恢復(fù)，所有地方負(fù)責(zé)人都參加了。過去一段時間，國務(wù)委員會已經(jīng)展現(xiàn)其工作的高效性；各工作小組針對我國和我國人民最為重要的問題進行了專業(yè)、全面和稱職的審查。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鞏固國務(wù)委員會在俄羅斯聯(lián)邦憲法中的地位和作用。

第五，俄羅斯社會正變得越來越成熟、有擔(dān)當(dāng)，面臨的要求也越來越高。盡管我們在解決問題的方式上存在一定差異，但主要政治力量是從愛國主義的立場出發(fā)，反映了支持者和選民的利益。

與此同時，國家杜馬中幾乎所有的政黨——你知道我經(jīng)常會見各黨派領(lǐng)導(dǎo)人——都認(rèn)為聯(lián)邦議會在政府組建方面已經(jīng)準(zhǔn)備好承擔(dān)更多責(zé)任（掌聲）。我想到會迎來這一輪掌聲，但我相信大家會再次鼓掌，所以請各位聽到最后。

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本文僅代表作者個人觀點。
• 責(zé)任編輯: 劉倩藜 

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