【文/觀察者網(wǎng) 李東堯】不顧歐洲盟友聯(lián)名反對，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出伊核協(xié)議，并開始對伊朗進(jìn)行嚴(yán)厲的次級制裁。根據(jù)美國國安顧問博爾特早前的說法，如果歐洲國家的后續(xù)行為不令美國滿意的話，與伊朗關(guān)系密切的歐洲企業(yè)恐遭“連坐”。

顯然，歐洲并未被這番話唬住。日前在接連造訪中俄后，伊朗外長扎里夫（Javad Zarif）于當(dāng)?shù)貢r間15日在布魯塞爾與英法德三國外長及歐盟外交和安全政策高級代表會談。在這次會談后，美國的歐洲盟友們已經(jīng)鐵了心要與德黑蘭攜手挽救沒有美國的伊核協(xié)議，同時歐洲還將研究如何應(yīng)對美國對伊制裁。

15日，伊朗外長與英法德三國外長及歐盟外交和安全政策高級代表在布魯塞爾 @視覺中國

英法德歐承諾努力挽救

據(jù)美聯(lián)社15日報道，15日在與伊朗外長扎里夫會談后，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼（Federica Mogherini）及英法德三國外長宣布，正展開以經(jīng)濟(jì)、商業(yè)及銀行問題為重點(diǎn)的救助工作，可能會在未來幾周內(nèi)出臺“切實(shí)可行的解決方案”。

特朗普上周宣布退出伊核協(xié)議，承諾對伊朗實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，措施包括處罰繼續(xù)與伊朗開展業(yè)務(wù)的西方企業(yè)和銀行。伊朗總統(tǒng)魯哈尼曾表示，即便美國退出，伊朗也有可能留在伊核協(xié)議，不過他明確指出，前提是協(xié)議的其他締約國能夠繼續(xù)保證伊朗利益。

從本月13日開始，伊朗外長扎里夫依次出訪中國、俄羅斯及歐洲，就當(dāng)前伊核形勢發(fā)展與有關(guān)各方交換意見。

扎里夫與中國外長王毅在北京會談

“大家已經(jīng)意識到了緊迫性，”莫蓋里尼15日在布魯塞爾與扎里夫會談后說。她還比喻稱，“我們都有一名親戚在重癥監(jiān)護(hù)室里，我們都想讓他或她盡快離開重癥監(jiān)護(hù)室。”

莫蓋里尼說，涉及銀行交易及石油等金融與經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題的“專家會談”將很快開始，來自歐洲3國與伊朗的副外長將于下周在維也納會面。

據(jù)美聯(lián)社報道，歐盟能源專員本周還將前往伊朗，討論加強(qiáng)歐洲對伊朗的能源支持。

莫蓋里尼說：“我們重申，我們決心繼續(xù)以真誠的態(tài)度，在建設(shè)性的氣氛中，全面履行伊核協(xié)議?！?

扎里夫表示：“我們走在正確的軌道上。這在很大程度上取決于我們在未來幾周內(nèi)做些什么。”

美聯(lián)社認(rèn)為，歐盟國家顯然希望用外交及經(jīng)濟(jì)利益的承諾，能夠讓伊朗繼續(xù)遵守伊核協(xié)議。

“這并不容易，我們大家都很清楚?！钡聡忾L馬斯（Heiko Maas）說：“但是，如果我們想要留在協(xié)議內(nèi)，并確保伊朗留在協(xié)議內(nèi)同時遵守協(xié)議條款，那我們需要討論。”

協(xié)議優(yōu)先 分歧先不談

長期以來，英法德對伊朗在敘利亞沖突上扮演的角色一直持有看法，但現(xiàn)在歐洲外交官顯然希望優(yōu)先挽救伊核協(xié)議，盡管他們稱在與伊朗存在分歧的一些問題上不會妥協(xié)。

“我想強(qiáng)調(diào)的是，我們對伊朗在中東地區(qū)的作為不抱任何幻想，我們對他們的破壞性行為（disruptive behavior）不抱任何幻想，但我們認(rèn)為我們能夠通過其他方式來解決這些問題?！庇饨淮蟪减U里斯·約翰遜（Boris Johnson）15日說。

莫蓋里尼對此表示同意，“都很清楚，我們還有很多其他分歧，但隨著該協(xié)議的就位，我們有更好的機(jī)會解決我們與伊朗間必須解決的問題。”

免受美國次級制裁波及 歐盟將商討如何應(yīng)對

特朗普政府宣布退出協(xié)議后表示，即日起，禁止外國企業(yè)與伊朗簽訂新合約，但企業(yè)和銀行有90或180天的時間逐步結(jié)束與伊朗的業(yè)務(wù)關(guān)系，否則將面臨處罰。

2015年伊核協(xié)議簽署后，歐洲與伊朗的貿(mào)易往來顯著增加。

歐洲2016年解除對伊朗的大部分經(jīng)濟(jì)制裁，伊朗大幅增加對歐盟的燃料和能源產(chǎn)品出口，包括法國在內(nèi)的歐洲企業(yè)則對伊朗投資活躍。

據(jù)新華社報道，以雷諾為例，這一企業(yè)去年宣布與伊朗簽署汽車生產(chǎn)合作協(xié)議，2018年起在伊朗年產(chǎn)汽車15萬輛。合同約定投資金額6.6億歐元（約合50億元人民幣）。

法國外長勒德里昂10日稱，“無法接受”美國要求歐洲企業(yè)在6個月內(nèi)停止與伊朗進(jìn)行生意往來，“歐洲人不該為美國退出伊核協(xié)議付出代價”。

英國外交大臣約翰遜也在15日與扎里夫會談后指出，必須正視美國的制裁如何對歐洲企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。

據(jù)美聯(lián)社15日報道，歐盟委員會一直在考慮采取措施，以應(yīng)對美國可能損害歐洲企業(yè)的任何制裁，預(yù)計歐盟委員會將于當(dāng)?shù)貢r間今天（16日）在保加利亞首都索非亞舉行峰會討論此事。

據(jù)報道，其中包括可能使用《歐盟理事會1996 年11月22日第2271/96號條例》，來應(yīng)對美國對伊朗的次級制裁。他國制裁在可能損害歐盟利益或影響貿(mào)易與資本流動的情況下，該條例禁止歐洲企業(yè)遵從制裁，明確反對其他國家國內(nèi)立法在歐盟的域外效力。

1996年，美國國會通過《赫爾姆斯伯頓法》（對與古巴做生意的任何個人、企業(yè)和國家實(shí)行“連坐”）、《對伊朗和利比亞制裁法》，作為應(yīng)對，歐盟于當(dāng)年11月出臺第2271號條例，抵制“任何宣稱域外效力的外國法適用”或“基于這些法律所實(shí)施的措施”。

內(nèi)容包括，歐盟企業(yè)提交遭遇相關(guān)法律制裁后果的信息；拒絕承認(rèn)和執(zhí)行相關(guān)制裁法律；禁止任何人遵從相關(guān)制裁法律，除非歐洲理事會另有授權(quán)；歐盟成員應(yīng)評估制裁是否違反歐盟第2271號條例。

美聯(lián)社稱，該條例在過去一直被歐盟當(dāng)做一種威脅而“揮舞”，但從為被使用過?？紤]到大型跨國企業(yè)在美國的業(yè)務(wù)可能要比在伊朗的多，而且可能不愿在市場準(zhǔn)入方面妥協(xié)，目前不清楚該措施能被執(zhí)行情況如何。

就歐洲企業(yè)如何應(yīng)對制裁，法國方面此前曾向歐盟提出了三點(diǎn)建議。

其中之一就包括，強(qiáng)化前述歐盟2271號條例，通過擴(kuò)大其適用范圍來維護(hù)在伊歐洲企業(yè)利益。

此外，建議還包括，通過歐洲投資銀行、歐洲央行或者專門的金融機(jī)構(gòu)，來獲取歐洲獨(dú)立的金融工具，保證歐洲企業(yè)的自由貿(mào)易；效仿美國財政部下設(shè)的外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC），在歐盟層面設(shè)置同等機(jī)構(gòu)，以維護(hù)歐盟的政治與經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。