中央財政今年預(yù)算收入“細(xì)賬”公布。

今年中央財政收入預(yù)計總規(guī)模超過16萬億元。隨著近日財政部披露2024年中央財政預(yù)算，中央一般公共預(yù)算收入、中央政府性基金收入、中央國有資本經(jīng)營收入和中央社會保險基金收入“四本賬”曬出，從中可以更詳細(xì)了解今年中央財政收入預(yù)期情況。

中央財政收入主要來自一般公共預(yù)算收入，其中又以稅收收入為主，而稅收是經(jīng)濟“晴雨表”，相關(guān)收入預(yù)期也反映對經(jīng)濟運行的預(yù)判。

根據(jù)2024年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算表及說明，2024年中央一般公共預(yù)算收入預(yù)計為102425億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長2.9%。其中稅收收入預(yù)計為98655億元，增長2.9%，非稅收入預(yù)計為3770億元，增長1%。

財政部解釋稱，這主要是根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展水平、價格水平等因素預(yù)計。由于2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策導(dǎo)致當(dāng)年基數(shù)較低，2023年一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長，增幅較高。2024年因基數(shù)恢復(fù)正常，增幅低于2023年水平。

中央財政稅收收入中，收入規(guī)模居前的四大稅種分別是國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅，國內(nèi)消費稅和個人所得稅，收入超9萬億元，占其稅收總收入比重約92%。

具體來看，中央財政預(yù)計今年第一大稅種國內(nèi)增值稅預(yù)算數(shù)約3.61萬億元，增長4.3%，這主要是根據(jù)工商業(yè)增加值增長、價格變動等因素測算。第二大稅種企業(yè)所得稅預(yù)算數(shù)約2.75萬億元，增長4%，主要是根據(jù)企業(yè)盈利水平預(yù)計增長情況測算。

第三大稅種國內(nèi)消費稅預(yù)算數(shù)約1.73萬億元，增長7%，這主要是根據(jù)煙、成品油等應(yīng)稅商品預(yù)計銷量等因素測算。個人所得稅預(yù)算數(shù)約0.94萬億元，增長6.3%，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入預(yù)計增長情況等因素測算。

另外，今年備受關(guān)注的證券交易印花稅預(yù)算數(shù)為1140億元，下降36.7%，主要是2023年年中出臺的減半征收證券交易印花稅政策在2024年全年實施，因?qū)嵤r間增加帶來部分減收。

此外，中央財政的車輛購置稅預(yù)算數(shù)為2740億元，增長2.2%，主要是根據(jù)汽車銷售預(yù)計增長情況等因素測算。

中央財政非稅收入占比較小，其中又主要以國有資本經(jīng)營收入和國有資源資產(chǎn)有償使用收入為主。由于今年金融機構(gòu)和中央企業(yè)上繳利潤增加，國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)為1860億元，增長179.9%。

除了上述中央一般公共預(yù)算收入外，今年中央財政調(diào)入資金約3232億元，還有去年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為110657億元。為了彌補收支缺口，中央財政赤字33400億元，通過發(fā)行國債彌補。

由于今年發(fā)行1萬億元超長期特別國債，中央財政第二本賬政府性基金收入總規(guī)模也再次突破1萬億元。

根據(jù)2024年中央政府性基金收入預(yù)算表及說明，2024年中央政府性基金收入預(yù)算數(shù)約4475億元，同比增長1.3%。另外，超長期特別國債收入為10000億元，加上近400億元上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，中央政府性基金收入總量約14866億元。

近些年一般年份中央政府性基金收入規(guī)模大概在三四千億元，不過為穩(wěn)經(jīng)濟，2020年和2024均發(fā)行1萬億元特別國債，2022年為支持大規(guī)模退稅減稅中央單位特殊上繳利潤1.65萬億元，使得這三年中央政府性基金收入總規(guī)模超過1萬億元。

今年政府工作報告明確，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。專家普遍認(rèn)為，未來幾年中國還將發(fā)行一定規(guī)模的超長期特別國債，中央政府性基金收入規(guī)模也將維持在高位。

從中央政府性基金的一些具體收入中，也可以看出政府對一些行業(yè)發(fā)展的預(yù)判。比如，2024年民航發(fā)展基金收入預(yù)算數(shù)為390億元，增長17%。主要根據(jù)民航運輸業(yè)恢復(fù)等情況測算。今年旅游發(fā)展基金收入增長83.9%，主要根據(jù)2024年乘坐國際和地區(qū)航班出境旅客人數(shù)預(yù)計情況測算。

另外，2024年彩票公益金收入預(yù)算數(shù)為650億元，下降13.8%。主要是考慮近期彩票銷量同比增速有所回落以及2024年進一步加大規(guī)范發(fā)展力度等因素，按2024年彩票銷售量預(yù)計情況測算。

中央財政第三本賬是國有資本經(jīng)營收入，主要來自煙草、石油石化等企業(yè)利潤收入，和金融企業(yè)等股利股息收入。

根據(jù)2024年中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算表及說明，2024年中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)為2392.4億元，比上年同口徑執(zhí)行數(shù)增長5.7%。其中利潤收入約2055.55億元，同比下降5.7%。其中煙草企業(yè)，石油石化、電力等資源型企業(yè)，鋼鐵等一般競爭型企業(yè)等今年預(yù)計利潤都有所下降。

不過，今年股利、股息收入336.85億元，同比增長316%，這主要是國有金融企業(yè)上繳收益增加。

根據(jù)2024年中央社會保險基金收入預(yù)算表，今年中央社會保險基金收入約494億元，增長31.6%。這主要是2024年擬繼續(xù)推動將符合條件的單位轉(zhuǎn)入在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍。算上地方上解全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金2531.82億元，中央社會保險基金收入合計約3026億元。

上述預(yù)算數(shù)只是一個預(yù)期性數(shù)據(jù)，并非剛性完成收入任務(wù)。由于經(jīng)濟社會實際變化，最終收入執(zhí)行數(shù)與預(yù)計數(shù)或有一定出入。

（作者 陳益刊）