用2-3個(gè)“五年計(jì)劃”時(shí)間，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題

剛剛過去的周末，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告。其中對(duì)鋼材需求增加有積極影響的主要有三個(gè)方面：一是圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；二是今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目；三是穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。目前，我國鋼鐵工業(yè)已建成世界領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝裝備，生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模保持在10億噸級(jí)。“但鐵素資源需求規(guī)模大，國內(nèi)供應(yīng)嚴(yán)重不足，高度依賴海外進(jìn)口。鐵素資源保障已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。”全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波表示。

在推動(dòng)國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)方面，何文波建議，相關(guān)部委組成部際協(xié)調(diào)推進(jìn)體制，督促地方建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，開辟綠色通道，解決項(xiàng)目審批和開發(fā)建設(shè)中的問題，推進(jìn)重要成礦帶資源開發(fā)，確保一批資源稟賦較優(yōu)、規(guī)模較大、成本競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)出讓收益征收方式，降低鐵礦山企業(yè)增值稅稅率，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，降低鐵礦企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。加大資金支持力度，成立專項(xiàng)基金和國家級(jí)技術(shù)中心，加強(qiáng)對(duì)降成本技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，積極推進(jìn)鐵礦資源綜合利用。

在推進(jìn)海外鐵礦開發(fā)方面，他表示，要在有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、保證效益等基礎(chǔ)上，支持有關(guān)企業(yè)加快推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，解決融資障礙，提供金融支持。在開發(fā)過程中，要堅(jiān)持加強(qiáng)與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)合作這一原則。

“我們還要支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快廢鋼資源循環(huán)利用?！焙挝牟ㄕf，建議有關(guān)部門促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)集中度的提升，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)廢鋼鐵資源的回收、加工、配送及流通體系的完善和提升，落實(shí)好資源綜合利用增值稅政策等舉措。

何文波介紹，關(guān)于重要金屬資源安全保障度的問題，他去年在提案中提出了一邊夯實(shí)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)、一邊統(tǒng)籌外循環(huán)布局的建議。

"—年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、自然資源部、商務(wù)部、國家礦山安監(jiān)局等部門，根據(jù)各自職能分工開展了大量工作，并與我本人、鋼鐵協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)保持密切溝通交流，認(rèn)真聽取我們的意見和建議，共同研究提出下—步工作計(jì)劃?！焙挝牟ㄕf。

在此基礎(chǔ)上，鋼鐵協(xié)會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研分析，提出了旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議，明確了鐵資源的廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的供給目標(biāo)、實(shí)施主體和推進(jìn)措施。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門高度重視和大力支持下，用2~3個(gè)“五年計(jì)劃”的時(shí)間，一定可以切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題。

在此基礎(chǔ)上，鋼鐵協(xié)會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研分析，提出了旨在加強(qiáng)資源保障的“基石計(jì)劃”建議，明確了鐵資源的廢鋼、國內(nèi)鐵礦、海外鐵礦三大來源在2025年、2030年和2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的供給目標(biāo)、實(shí)施主體和推進(jìn)措施。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門高度重視和大力支持下，用2~3個(gè)“五年計(jì)劃”的時(shí)間，一定可以切實(shí)改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題。

全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波