【文/觀察者網(wǎng) 谷智軒】

在次貸危機(jī)中，美國(guó)兩大房貸抵押融資公司——房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）陷入重大困境，俗稱(chēng)“兩房”的它們?cè)?008年9月被美國(guó)政府接管，至今已有11年，美國(guó)財(cái)政部持有“兩房”近80%普通股和優(yōu)先股的認(rèn)股權(quán)證。

現(xiàn)在，特朗普政府打算讓“兩房”回歸私有化。

路透社6日?qǐng)?bào)道指出，截至2019年第一季度，“兩房”已向財(cái)政部支付了2970億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它們收到的1915億美元的政府資金。

也就是說(shuō)，曾經(jīng)面臨絕境的“兩房”，已為美國(guó)政府貢獻(xiàn)了超過(guò)千億美元。

房利美在美國(guó)華盛頓的總部 圖自視覺(jué)中國(guó)

為美國(guó)一半以上住房抵押貸款擔(dān)保

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部5日表示，政府應(yīng)制定計(jì)劃，開(kāi)始對(duì)房利美和房地美進(jìn)行資本重組，同時(shí)呼吁國(guó)會(huì)起草一項(xiàng)全面的住房改革方案，使這兩家公司能夠“安全地”脫離政府控制。

美國(guó)財(cái)政部在一份53頁(yè)的報(bào)告中公布了上述計(jì)劃，這是繼奧巴馬政府2012年試圖推動(dòng)住房金融改革失敗后，美國(guó)政府針對(duì)此事做出的首次重大努力。

該報(bào)告呼吁使房利美和房地美恢復(fù)私有化，將兩家公司從政府的“生命線”上清除出去。

房利美和房地美分別于1938年和1970年由美國(guó)國(guó)會(huì)創(chuàng)立，旨在擴(kuò)大美國(guó)住房市場(chǎng)，幫助提高美國(guó)人的住房擁有率。

“兩房”通過(guò)收購(gòu)銀行發(fā)放的住房貸款，從而釋放出放貸者的資金來(lái)發(fā)放新貸款，然后持有抵押貸款或?qū)⑵浯虬勺C券，在二級(jí)市場(chǎng)上出售。在被接管之前，“兩房”是擁有政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)公司，目前為美國(guó)一半以上的住房抵押貸款提供擔(dān)保。

利潤(rùn)全歸美國(guó)政府

2008年9月，“兩房”在次貸危機(jī)中虧損不斷增加。由于擔(dān)心美國(guó)住房市場(chǎng)崩潰，美國(guó)政府直接控制了這兩家公司，將它們交由聯(lián)邦住房金融局（FHFA）接管。美國(guó)財(cái)政部還投資了數(shù)十億美元來(lái)支持“兩房”，以期將房地產(chǎn)市場(chǎng)受到的損害降至最低。

在聯(lián)邦住房金融局的控制下，“兩房”目前仍然處于政府托管狀態(tài)。美國(guó)財(cái)政部持有“兩房”近80%普通股和優(yōu)先股的認(rèn)股權(quán)證。從2012年起，“兩房”將所有利潤(rùn)都交給了財(cái)政部。根據(jù)季度申報(bào)文件，截至2019年第一季度，“兩房”已向財(cái)政部支付了2970億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它們收到的1915億美元的政府資金。

對(duì)于特朗普政府的最新計(jì)劃，路透社報(bào)道稱(chēng)，由于沒(méi)有承諾具體的時(shí)間表或具體的資本重組計(jì)劃，上述報(bào)告語(yǔ)氣謹(jǐn)慎。

這可能會(huì)令一些投資者失望——他們?cè)绢A(yù)計(jì)“兩房”將迅速進(jìn)行全面改革，保守的共和黨人也希望政府將采取大膽措施，切斷與兩家公司的所有聯(lián)系。

民主黨人則很快批評(píng)了這項(xiàng)計(jì)劃，警告說(shuō)，這可能會(huì)限制低收入美國(guó)人獲得抵押貸款，從而增加住房成本。

中國(guó)證券報(bào)早前報(bào)道指出，隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇的東風(fēng)，美國(guó)政府當(dāng)初的救助獲得了可觀的回報(bào)。2017年，美國(guó)財(cái)政部同意“兩房”保有30億美元資金，但余下所有利潤(rùn)上交。由于“兩房”早已還清了當(dāng)初的救援資金，還讓政府凈賺了800多億美元，并仍在源源不斷地向后者輸送現(xiàn)金，引發(fā)“兩房”原有股東的強(qiáng)烈不滿，并持續(xù)要求盡快為兩房“松綁”。

報(bào)道還稱(chēng)，為了確保不再重蹈次貸危機(jī)的覆轍，美國(guó)上下呼吁廢除或改革“兩房”的呼聲也不絕于耳。外界預(yù)計(jì)，“兩房”在“松綁”后將進(jìn)行重組，可能會(huì)剝離一部分原先的特權(quán)，但保留大部分業(yè)務(wù)，同時(shí)將整個(gè)市場(chǎng)向新的競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放?！皟煞俊比詫⑹艿矫绹?guó)政府的掌控，直到由私人資本支持的競(jìng)爭(zhēng)者贏得住房抵押貸款市場(chǎng)的份額，但這個(gè)過(guò)程可能歷經(jīng)多年。

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