據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》11月3日?qǐng)?bào)道，一宗20多年前單價(jià)不到5000元/畝的土地，閑置多年未進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在變更企業(yè)法定代表人之后，該宗土地不僅沒(méi)被收回，還被以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的形式，交由私企繼續(xù)開(kāi)發(fā)，被指造成國(guó)有資產(chǎn)流失數(shù)億元。

這一現(xiàn)象發(fā)生在國(guó)家級(jí)貧困縣——湖南省邵陽(yáng)市隆回縣。公開(kāi)信息顯示，總?cè)丝?28萬(wàn)的隆回縣，位于湖南中部偏西南，是國(guó)家級(jí)貧困縣和武陵山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)。2014年，該縣共建檔立卡貧困人口221831人、貧困村209個(gè)，并村后192個(gè)，分別居湖南省第一位、第三位。目前，該縣還有120多個(gè)村莊、約8萬(wàn)人尚未脫貧。

今年3月，湖南省發(fā)改委等部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的隆回縣等3縣黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。5月，時(shí)任隆回縣委書(shū)記馬健強(qiáng)被免職。

讓人沒(méi)想到的是，就在這樣一個(gè)脫貧任務(wù)還十分艱巨的國(guó)家級(jí)貧困縣，由于土地閑置多年未被及時(shí)處置，加上減少土地供應(yīng)、提高容積率、優(yōu)先購(gòu)房戶入學(xué)、無(wú)證施工、市場(chǎng)亂象等各種因素激發(fā)，近年來(lái)隆回縣房?jī)r(jià)出現(xiàn)了暴漲，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

據(jù)隆回縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人介紹，2016年該縣商品住宅均價(jià)約3500元/平方米，目前商品住宅均價(jià)已超4500元/平方米，漲幅達(dá)三成。其商品住宅價(jià)格已躍居邵陽(yáng)市八縣一市首位或第二位的水平，位居湖南省縣級(jí)城市前列。

“縣里這個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)被個(gè)別開(kāi)發(fā)商帶頭搞得太亂了，房?jī)r(jià)漲得那么高，靠我們貧困縣老百姓這個(gè)收入水平購(gòu)房，生活真的很艱難，但為了小孩到縣城能讀到書(shū)，又不得不購(gòu)房?！闭f(shuō)起房?jī)r(jià)，隆回縣城“的哥”劉先生露出了滿臉的無(wú)奈。

與高房?jī)r(jià)相對(duì)應(yīng)的是，該縣的城鄉(xiāng)居民收入水平偏低。隆回縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)表明，該縣居民人均可支配收入在同比增長(zhǎng)12.8%的情況下，仍僅為13055元。

土地閑置20余年后“復(fù)出”和生疑的“會(huì)議紀(jì)要”

事情得從23年前說(shuō)起。

1995年8月9日，隆回縣人民政府與四川省藍(lán)本企業(yè)集團(tuán)公司 （以下簡(jiǎn)稱“四川藍(lán)本”）簽訂《合作合同書(shū)》和《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》， 約定雙方共同開(kāi)發(fā)隆回縣園藝場(chǎng)，將原地礦局418隊(duì)出讓給四川藍(lán)本。1997年9月24日，隆回縣國(guó)土管理局與藍(lán)本集團(tuán)湖南（隆回）投資公司（以下簡(jiǎn)稱“隆回藍(lán)本”，由四川省藍(lán)本企業(yè)集團(tuán)公司在隆回注冊(cè)成立）簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，四川藍(lán)本以90萬(wàn)元的總價(jià)獲得了原地礦局418隊(duì)面積134460平方米（合201.69畝）的土地，折合地價(jià)4462.25元/畝。該合同第十八條約定：乙方（隆回藍(lán)本）未按合同規(guī)定或連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方（隆回縣國(guó)土局）有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

此后，隆回藍(lán)本并未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

據(jù)消息人士透露，因?yàn)橘Y金緊張，隆回藍(lán)本后來(lái)將該地塊的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了他人。直到2011年，隆回藍(lán)本向縣政府部門提出開(kāi)發(fā)該地塊申請(qǐng)。時(shí)任縣長(zhǎng)周衛(wèi)臣則認(rèn)為，按照《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工期限開(kāi)發(fā)土地……滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)”，要求國(guó)土部門收回該宗土地重新招拍掛。

從政策上，國(guó)家對(duì)閑置土地處置方面的處置措施由來(lái)已久?！堕e置土地處置辦法》經(jīng)1999年4月26日國(guó)土資源部第6次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)之后，2012年5月22日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議又進(jìn)行了修訂。該辦法從閑置土地的調(diào)查和認(rèn)定、處置和利用、預(yù)防和監(jiān)管、法律責(zé)任等方面，均進(jìn)行了明確。

2012年4月，周衛(wèi)臣因涉及他案嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查，此宗土地收回之事被暫時(shí)擱置了下來(lái)。2012年11月，馬健強(qiáng)出任該縣縣長(zhǎng)。

消息人士還透露，2017年初，隆回商人周鵬飛通過(guò)中間人找到隆回藍(lán)本的負(fù)責(zé)人，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格受讓了該地塊。此時(shí)，同地段的地價(jià)已高達(dá)200多萬(wàn)元一畝，是20年前出讓地價(jià)的約500倍。

針對(duì)上述部分情況，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者向隆回縣國(guó)土局局長(zhǎng)范志海發(fā)去短信求證，未獲回復(fù)。不過(guò)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的變更信息顯示，2017年1月24日，隆回藍(lán)本的注冊(cè)資本已由之前的600萬(wàn)元變更為2000萬(wàn)元，法定代表人由戴曉軍變更為周鵬飛。

轉(zhuǎn)讓之后，此地塊的開(kāi)發(fā)明顯被提上議事日程，隆回縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人就該地塊開(kāi)發(fā)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和辦事人員仍擔(dān)心存在風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)后一段時(shí)間，遲遲未有動(dòng)作。