【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳相秒】

從被指“暗殺”副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特到傳喚調(diào)查杜特爾特父女，今年以來，菲律賓國內(nèi)政治斗爭日趨白熱化，小馬科斯似乎已經(jīng)對杜特爾特家族正式宣戰(zhàn)。

與此同時，把美菲軍事同盟關系拉回正軌的拜登政府即將下臺，素以不按常理出牌、奉行單邊主義的特朗普政府將再度登頂美國的政治舞臺，美國對小馬科斯政府的支持將如何變化，仍是未知之數(shù)。

內(nèi)外交困之際，菲律賓近期卻再度在南海多個點位挑起事端。這些騷動是小馬科斯政府“南海政策路線”的延續(xù)，也是“海洋區(qū)域法案”和“群島航道法案”組合拳的一部分，更是對中國宣布黃巖島領海基線的報復性沖動。

但正是這些舉動反映了菲律賓朝野府會對于其內(nèi)政外交方針的“迷茫”，因為小馬科斯政治集團并不能借助這些極端化傾向的措施真正贏得選民支持，而支持小馬科斯的狂熱分子更是無法從中獲得任何利益。

身處內(nèi)憂外困雙重困境

眼下的菲律賓，一方面處于加速升溫的家族勢力政治斗爭的漩渦之中，另一方面面臨美國政府權力更迭帶來的外部環(huán)境巨大不確定性。

自去年以來，馬科斯家族和杜特爾特家族間的關系逐漸度過“蜜月期”，雙方政治斗爭一步步公開化。從指控杜特爾特政府在仁愛礁問題上與中國達成所謂“君子協(xié)定”，此舉未經(jīng)菲律賓國會的批準，存在“違憲”的嫌疑，小馬科斯對杜特爾特的政治打壓就接連不斷。

但“南海問題”僅僅是其眾多棋子中的一招，莎拉的“機密資金案”“國際刑事法院調(diào)查”，才是小馬科斯試圖徹底扳倒杜特爾特家族的“底牌”。

莎拉曾是小馬科斯打敗菲前副總統(tǒng)萊妮·羅布雷多親密的伙伴，但同時也是其主要競爭對手。2022年總統(tǒng)大選前后直至目前，莎拉的民意支持率都超過小馬科斯。2024年1月，菲律賓民調(diào)機構“亞洲脈搏”（Pulse Asia）的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，莎拉的支持率和信任率分別為74%和78%，高于小馬科斯的68%和73%。即使小馬科斯具有當政（總統(tǒng)擁有最高行政權）的優(yōu)勢仍然遜色于莎拉，由此可見莎拉的民意支持率含金量非同一般。

因此，為乘機穩(wěn)固來之不易的重振家族勢力，小馬科斯一方面極力打壓莎拉，一方面爭取反對杜特爾特家族政治勢力的支持，試圖利用執(zhí)政政府權力的優(yōu)勢，坐實其最有強有力的競爭對手、副總統(tǒng)莎拉的“濫用政府公務經(jīng)費”的指控。

菲律賓副總統(tǒng)、杜特爾特之女莎拉·杜特爾特與菲總統(tǒng)馬科斯 澎湃影像

此外，小馬科斯還想利用由其控制的審計委員，試圖坐實莎拉“濫用”資金的罪名。

菲律賓審計委員會成員由總統(tǒng)任命，雖然是依據(jù)菲律賓的憲法并強調(diào)獨立性，但依然是以服務行政當局為主。杜特爾特下臺之后，曾任命擔任過總統(tǒng)辦公室財務和行政副執(zhí)行秘書、達沃市會計師的Rizalina Justol出任審計委員會主席，但未獲得國會委任委員會的通過。

據(jù)參議院多數(shù)黨領袖米格茲·祖比里事后解釋，這是因為小馬科斯政府要求繞過杜特爾特的任命人選，以便其可以自由地任命這一職位的負責人。小馬科斯上臺后，先后任命了兩名菲律賓審計委員會主席。

按照菲律賓《憲法》的解釋，并未禁止副總統(tǒng)及教育部長使用“機密資金”。因此，小馬科斯政府開始從道德綁架入手，指控莎拉濫用機密資金及其他公務經(jīng)費，“隱性”地給莎拉扣上“腐敗”的帽子。

小馬科斯政府上臺后剛滿一年，菲律賓眾議院就對莎拉擔任副總統(tǒng)和教育部長期間使用機密資金提出質(zhì)疑。菲律賓審計委員會稱，莎拉領銜的副總統(tǒng)辦公室在2022年的11天內(nèi)，就花費了1.25億比索機密資金，2023年這一數(shù)字達到3.75億比索。

菲審計委員會還稱，由于副總統(tǒng)辦公室缺乏指導方針和程序以及控制措施，在福利品分配方面存在缺陷，沒有嚴格遵守第1445號總統(tǒng)令第123和124條，無法確定福利品分配的有效性和實際情況。

雖然經(jīng)過一年多的預熱，有關“機密資金案”并未引起菲律賓國內(nèi)過度關注。直至2024年12月，由數(shù)十名左翼人士組成的民間團體聯(lián)合致信眾議院，彈劾莎拉“濫用機密資金”“貪污腐敗”“背叛公眾信任”“涉嫌對總統(tǒng)發(fā)出死亡威脅”，要求罷免她的副總統(tǒng)職務，才引起了人們的關注。

小馬科斯雖然聲稱反對彈劾莎拉，但這實質(zhì)上是其穩(wěn)住其他政治家族而采取的“以退為進”的策略。特別是針對莎拉聲稱將“安排好殺手刺殺總統(tǒng)小馬科斯、議長羅穆亞爾德”事件，隸屬于菲司法部的“國家調(diào)查局”向莎拉發(fā)出了傳票，菲律賓國家警察局也啟動調(diào)查程序。

除了行政權力部門接連攻勢之外，由支持杜特爾特的右翼勢力占據(jù)主導的參議院，也在2024年11月舉行調(diào)查聽證會，要求莎拉解釋擔任副總統(tǒng)和教育部長期間預算使用和機密資金相關情況，向莎拉形成合圍之勢。12月3日，由小馬科斯表弟執(zhí)掌的眾議院，正式接受所謂“民間”團體對莎拉提出的彈劾訴狀。

不僅如此，小馬科斯還試圖連根拔起，利用國際刑事法院對前總統(tǒng)杜特爾特的調(diào)查，徹底打垮杜特爾特家族。

2021年9月，國際刑事法院決定授權對菲律賓總統(tǒng)杜特爾特任內(nèi)發(fā)起的“毒品戰(zhàn)爭”展開調(diào)查。對此，2023年2月，小馬科斯曾公開表示此舉干涉和攻擊菲律賓的國家主權，菲律賓將與國際刑事法院“斷交”，并將停止與其一切的聯(lián)絡。

但隨著雙方政治斗爭日趨白熱化，小馬科斯政府開始轉變立場。2024年1月，菲司法部長表示，如果遵循法律程序，政府可能會允許國際刑事法院進行調(diào)查。當年11月，菲律賓總統(tǒng)辦公室稱，如果國際刑警組織提出請求，其愿意考慮移交杜特爾特。

小馬科斯對杜特爾特家族極盡所能的打壓，引發(fā)了菲律賓國內(nèi)政壇的激烈動蕩，打破了原本微妙的政治家族間的相對平衡，使得菲律賓陷入了政治內(nèi)斗之中。但小馬科斯面臨的挑戰(zhàn)遠非如此，美國政府的權力更迭同樣令其陷入迷茫狀態(tài)。