第二，美國日益成為中越雙邊關(guān)系的“第三者”。

美國自印支戰(zhàn)爭后把越南納入其冷戰(zhàn)以后試圖構(gòu)建的亞太地區(qū)安全架構(gòu)，并將其作為在東南亞地區(qū)遏制中國的最前沿。奧巴馬政府以后，美國以軍事領(lǐng)域為重點，逐步恢復越南戰(zhàn)爭遺留下來的美越關(guān)系創(chuàng)傷，解禁了對越南的武器禁運，并快速提升美越防務(wù)與軍事互動水平。

但美國提升與越南的關(guān)系是以牽制中國作為契機和目的。在美國的地區(qū)戰(zhàn)略中，越南一方面可以掣肘中國，在南海持續(xù)擴大影響力；另一方面，越南也是美國將島鏈戰(zhàn)略向靠近中國一側(cè)壓縮的潛在前方基地。為此，美國一直以海警巡邏船、偵察和戰(zhàn)斗機等武器援助以及外交支持、經(jīng)濟合作為籌碼，來換取越南在“南海行為準則”磋商、中國-東盟海上務(wù)實合作、RCEP等區(qū)域合作中對中國立場的牽制。尤其是特朗普政府以來，以軍事情報保護協(xié)定的達成為標志，美越軍事安全關(guān)系實現(xiàn)了跨越式地提升。美國把越南作為遏制中國、系統(tǒng)布局的棋子的意圖越來越凸顯。

第三，互信不足是隱藏在中越關(guān)系中的“魔鬼”。

中越頻密的經(jīng)濟、人文往來并不意味著兩國的充分互信。根據(jù)新加坡尤索夫東南亞研究所持續(xù)四年的跟蹤調(diào)查顯示，不論是經(jīng)濟還是政治領(lǐng)域，代表越南精英階層的受訪群體對中國的不信任是東南亞國家中最高的，遠遠超出東盟國家的平均水平。譬如，2022年的調(diào)查報告顯示，超過70%的越南受訪者對中國區(qū)域經(jīng)濟影響力增長表示擔憂，而2021年這一數(shù)據(jù)高達90%；同期，只有不到30%的受訪者對美國表達了類似的擔憂。在政治和戰(zhàn)略領(lǐng)域，2021年高達97%的越南受訪者對中國擴大地區(qū)影響力表示擔憂，居東盟國家首位。受訪者的意見反映了越南朝野對中國經(jīng)濟和政治影響力提升的不信任。

除南海問題、地區(qū)安全等議題外，越南還就其自身對中國的經(jīng)濟依賴性表現(xiàn)出了異常的警惕和不安全感。

無疑，政治互信的不足制約著中越關(guān)系的積極發(fā)展勢頭，也給雙方在各領(lǐng)域的互動埋下了隱患。

2021年8月，美國副總統(tǒng)哈里斯訪問越南。圖為越南政府總理范明正（右二）與美國副總統(tǒng)哈里斯。圖片來自越通社

如何探索新模式？

在漫漫歷史長河中經(jīng)歷了無數(shù)恩恩怨怨的中越關(guān)系應(yīng)當不缺教訓和經(jīng)驗。在國際秩序加速變革和國際格局深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，中越理應(yīng)為未來的兩國共處之道趟出新模式。

應(yīng)當說，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中越一直在探索、也正在形成這樣一種成熟、普遍但又特殊的雙邊關(guān)系模式：雙方在對話與合作找到的契機與彼此尖銳、明顯的矛盾分歧間，形成了某種動態(tài)平衡，這種平衡可以確保兩國關(guān)系的積極向好態(tài)勢不受干擾。換言之，中越互為友鄰且政治制度相同、發(fā)展道路相近，兩國人文經(jīng)貿(mào)交流朝著積極方向不可逆地發(fā)展，但這并不意味兩國在政治、外交、經(jīng)濟等領(lǐng)域沒有矛盾，海上爭端、減低經(jīng)濟依賴等問題仍然存在。

這種模式下的國家間共處之道，對于中越有著特殊意涵。

第一，兩國應(yīng)當跳出西方式的地緣政治困境。與亞洲“遠親不如近鄰”的思維不同，西方的國際政治理論將地理距離相近理所當然地視為導致國家間相互猜疑的重要因素，以“距離導致不安全感”的公式來處理鄰近國家間的關(guān)系，更遑論中越存在短期內(nèi)難以調(diào)和的南海爭議。因而，中越應(yīng)該以辯證思維看待歐洲國際關(guān)系歷史總結(jié)出來的理論，按照亞洲或東方睦鄰友好文化傳統(tǒng)和思維模式經(jīng)營兩國關(guān)系。

第二，同為發(fā)展中國家，使得中越必須保持經(jīng)貿(mào)合作積極勢頭不可逆。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作對中越兩國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定同樣具有重要意義，兩國在產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)、資源稟賦、進出口市場等方面具有較強的互補性，而且供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性和互補性還將進一步提升。兩國應(yīng)把握RCEP生效實施的機遇，在避免美國印太經(jīng)濟框架等其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制對沖的同時，把擴大貿(mào)易與投資作為雙邊關(guān)系的重點。

第三，政治制度相同意味著黨際溝通渠道對中越關(guān)系至關(guān)重要。黨的領(lǐng)導是中越各自經(jīng)濟快速發(fā)展和社會穩(wěn)定繁榮的根本基礎(chǔ)。兩黨關(guān)系及特殊對話機制是雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要渠道。中越應(yīng)發(fā)揮這一特有且牢固的聯(lián)系紐帶和高級別對話機制，為兩國處理分歧、推進合作提供保障。

與此同時，在贏得對中國的競爭之前，美國及其盟友和伙伴以意識形態(tài)界定國家間關(guān)系的步伐很難停下來。強化兩黨關(guān)系及合作對因應(yīng)國際格局的復雜多變也具有重要意義。

11月3日至5日，中國海警4304、4302艦與越南海警8004、8003艦開展了2022年第二次北部灣聯(lián)合巡航。圖自新華社

第四，海上爭端的處理需要更大的格局、更高的誠意及更務(wù)實的精神。南海有關(guān)爭議是中越關(guān)系的 “痛點”和“難點”，但并不是中越關(guān)系的全部，更只是兩國2000年關(guān)系史中的短暫時刻。

莫為浮云遮望眼。兩國應(yīng)采取雙邊和多邊“兩條腿”走路的思路，加快落實《南海各方行為宣言》框架下的海上務(wù)實合作，相向而行推進“南海行為準則”磋商，基于已經(jīng)建立海上低敏感領(lǐng)域合作、海上共同開發(fā)、北部灣灣口外海域考察等方面的雙邊磋商機制，盡快就海上大范圍共同開發(fā)和低敏感領(lǐng)域合作取得實質(zhì)性突破。

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