去銀行辦理過(guò)跨國(guó)電匯的讀者大概都聽(tīng)過(guò)SWIFT，但很少人知道這是“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)”（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication）的縮寫，更少人了解這個(gè)總部設(shè)于布魯塞爾的協(xié)會(huì)之關(guān)鍵角色。

這個(gè)成立于1973年的協(xié)會(huì)乃是推進(jìn)金融全球化的幕后功臣，它是貫穿全球金融體系的神經(jīng)系統(tǒng)。會(huì)員為遍布兩百多個(gè)國(guó)家的上萬(wàn)家金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)間每日數(shù)以兆計(jì)的資金移轉(zhuǎn)，都是透過(guò)協(xié)會(huì)提供的保密電信網(wǎng)路進(jìn)行電文交換與確認(rèn)交易完成。

當(dāng)這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)作時(shí)，沒(méi)有人會(huì)關(guān)注它的法律地位。但最近SWIFT的定位成為全球金融機(jī)構(gòu)以及非西方國(guó)家政府關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)槊绹?guó)與歐盟正在找尋對(duì)俄羅斯更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁手段，他們將腦筋動(dòng)到協(xié)會(huì)的頭上，準(zhǔn)備將俄羅斯的銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外。

但反對(duì)聲浪也不斷涌現(xiàn)。首先，絕大多數(shù)銀行業(yè)者都反對(duì)將SWIFT降格為美俄戰(zhàn)略對(duì)抗的工具。他們希望維持SWIFT的政治中立，不贊成將銀行業(yè)花了四十年打造的金融全球化基礎(chǔ)工程，如此輕率地加以拆解。不過(guò)，SWIFT也承認(rèn)他們最終必須遵守歐盟的法令，因?yàn)楫吘顾麄兪窃诒壤麜r(shí)注冊(cè)的“民間合作社”，沒(méi)有國(guó)際條約的保障。

在未來(lái)十年在各個(gè)政策領(lǐng)域，美國(guó)都將快速失去其號(hào)令全球的霸權(quán)地位，并選擇退而求其次，重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)貿(mào)板塊。

以金磚五國(guó)為首的非西方國(guó)家也強(qiáng)烈反對(duì)這項(xiàng)舉措。他們?cè)揪筒恢С謱?duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，而且一旦俄羅斯被SWIFT排除在外，他們彼此間金融往來(lái)就會(huì)面臨沖擊。過(guò)去，西方國(guó)家曾強(qiáng)制SWIFT終止對(duì)伊朗銀行的服務(wù)，非西方國(guó)家只好另辟蹊徑、暗渡陳倉(cāng)。但是俄羅斯究竟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)兩兆美金的大國(guó)，更是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。

圍繞SWIFT定位問(wèn)題引發(fā)的政治拔河，并非一個(gè)特例，而是預(yù)示我們?nèi)蚧磳⑦M(jìn)入“后美國(guó)時(shí)代”。新時(shí)代的特征是：地緣政治與市場(chǎng)整合兩套羅輯相互糾葛的情況將越來(lái)越明顯，然而全球化的動(dòng)能仍然強(qiáng)勁，不過(guò)主要?jiǎng)恿?lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家；美國(guó)一元領(lǐng)導(dǎo)自毀長(zhǎng)城，新自由主義思潮失色，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往規(guī)則的指導(dǎo)思想將不再定于一尊；全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)多元領(lǐng)導(dǎo)格局并形成數(shù)個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)板塊，親疏內(nèi)外有別；過(guò)去完整而統(tǒng)一的架構(gòu)將出現(xiàn)裂痕或被削弱，在全球、大板塊與小板塊三層次之間將充斥著疊床架屋的合作機(jī)制與交往規(guī)則；非西方國(guó)家將尋求新的熔接機(jī)制來(lái)深化彼此的經(jīng)濟(jì)合作，并降低對(duì)西方國(guó)家的依賴。

這樣的變化趨勢(shì)必然會(huì)發(fā)生，因?yàn)殡S著金磚五國(guó)的興起，隨著中國(guó)及俄羅斯與美國(guó)戰(zhàn)略利益沖突日益激烈，西方國(guó)家必然將金融、貨幣、貿(mào)易、運(yùn)輸、通訊、網(wǎng)路等全球化基礎(chǔ)工程的管理權(quán)當(dāng)作戰(zhàn)略籌碼來(lái)使用，但也勢(shì)必削弱其正當(dāng)性與完整性。非西方國(guó)家也必然會(huì)在金磚五國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下另起爐灶。

最近俄羅斯的銀行開始全面換發(fā)銀聯(lián)系統(tǒng)的信用卡，以突破VISA與萬(wàn)事達(dá)卡對(duì)其封瑣；金磚五國(guó)決定成立金磚開發(fā)銀行以及外匯儲(chǔ)備基金，并開始鋪設(shè)金磚光纖電纜以確保網(wǎng)路通訊安全；巴西積極領(lǐng)導(dǎo)非西方國(guó)家要求美國(guó)釋放對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路的管理權(quán)，這些都是顯著的例證。

我們可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)十年在各個(gè)政策領(lǐng)域，美國(guó)都將快速失去其號(hào)令全球的霸權(quán)地位，并選擇退而求其次，重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)貿(mào)板塊，以確保自己至少能在二十一世紀(jì)前半場(chǎng)據(jù)守半壁江山。例如，近年來(lái)美國(guó)逐漸失去對(duì)世貿(mào)組織（WTO）的主導(dǎo)權(quán)，乃對(duì)多哈回合多邊談判完全失去了興趣，開始將主要精力投入建構(gòu)泛太平洋伙伴協(xié)定（TPP）與泛大西洋投資與貿(mào)易伙伴協(xié)定（TITP），拉緊長(zhǎng)期戰(zhàn)略盟友，另立江山。

在此背景下，中國(guó)積極推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局，乃是必然的選擇。歐亞大六板塊從公元7世紀(jì)到17世紀(jì)一直都是世界最大的貿(mào)易板塊，在21世紀(jì)又有機(jī)會(huì)透過(guò)政策協(xié)調(diào)與治理機(jī)制整合，并全面利用最新的運(yùn)輸與通訊技術(shù)，將此超級(jí)板塊熔接為全球經(jīng)濟(jì)的新重心。