最近在國內(nèi)，公務(wù)員考試的火爆場(chǎng)面屢屢見諸報(bào)端，一時(shí)間人們對(duì)年輕人紛紛去競(jìng)考公務(wù)員議論紛紛，莫衷一是。贊其明智者有之，貶其沒有創(chuàng)業(yè)心態(tài)的也有之。

其實(shí)，在日本，多年來年輕人們同樣對(duì)公務(wù)員職位趨之若鶩。

日本的公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員兩種，顧名思義，國家公務(wù)員是指中央政府的公務(wù)職位，而地方公務(wù)員隸屬于地方政府。尤其是在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣、就業(yè)愈發(fā)不穩(wěn)定的今天，公務(wù)員職位儼然已經(jīng)成為了香餑餑，大量年輕人跑去投考，考試人數(shù)屢創(chuàng)紀(jì)錄。

以國家公務(wù)員考試為例，在2009年，總計(jì)有12.1萬人報(bào)考；2010年為14.15萬人，11年為14.27萬人，12年為15.34萬人，今年預(yù)計(jì)報(bào)考人數(shù)還會(huì)更高。報(bào)考各個(gè)地方政府的公務(wù)員更加是不計(jì)其數(shù)。考慮到日本現(xiàn)在是老齡化社會(huì)，年輕人一年比一年少，那么總得來看，年輕人中報(bào)考比例比人數(shù)增加得還要快。

在日本，中央省廳的選拔必須要通過國家公務(wù)員考試?？荚囈罁?jù)其應(yīng)考人和應(yīng)聘職位而有等級(jí)區(qū)別。歷經(jīng)多年來，其名稱也多有變化。其中，第一等的考試，其名稱演變是：國家公務(wù)員上級(jí)甲種試験 →國家公務(wù)員I種試験 → 國家公務(wù)員総合職試験（作者注：本文中統(tǒng)一稱其為公務(wù)員一等考試）。

值得一提的是，日本大多數(shù)去應(yīng)考公務(wù)員的日本年輕人，只是看中了公務(wù)員職位的職業(yè)穩(wěn)定、退休金有保障，而不是為了在“體制內(nèi)”得到太多升遷。因?yàn)樗麄冎溃麄兡軌蛟诠珓?wù)員體系內(nèi)走到什么位置，很大程度上是取決于他過去上的是什么大學(xué)——其中最最有分量的大學(xué)，就是東京大學(xué)。能夠從東京大學(xué)通過公務(wù)員一等考試進(jìn)入中央省廳，就基本上預(yù)定了一個(gè)光輝燦爛的前程，成為真正的career（官僚）精英。

一位日本青年人就曾對(duì)筆者發(fā)過牢騷：你們中國有清華，而我們東大有日本。這個(gè)日本小伙子顯然把清華大學(xué)的地位高估了10倍

從下表可以看出日本公務(wù)員一等考試的通過者的學(xué)校區(qū)別。

可以看出，東大出身的學(xué)生在每年錄取比例上對(duì)其他學(xué)校出身的學(xué)生有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從無例外。即使是對(duì)師資力量同等級(jí)的京都大學(xué)，也呈現(xiàn)出了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。

毫無疑問，東京大學(xué)是日本最好的大學(xué)，也是名氣最大的大學(xué)。但是難道日本除了東大以外就再無優(yōu)秀人才了嗎？

當(dāng)然不是如此。

出現(xiàn)這種情況，主要是日本中央官廳內(nèi)，圈子關(guān)系嚴(yán)重，就好像古時(shí)候中國科舉中的同科，同年等等關(guān)系一樣，日本官僚之間也講究同校關(guān)系。出身于東大的官僚，在一開始占據(jù)主導(dǎo)地位之后，很注重提攜自己同校的后輩，形成了一種幫扶傳帶的圈子傳統(tǒng)，在考試錄取人員的時(shí)候，盡量就從東大中挑人。

不僅僅是在錄取階段，在之后的任用階段中，官廳內(nèi)的東大前輩自然也會(huì)盡量幫助自己的后輩，優(yōu)先晉升、優(yōu)先安插到肥缺自然不在話下。

比如日本政治家前原誠司，他從日本關(guān)西地區(qū)最好的國立大學(xué)——京都大學(xué)畢業(yè)，師從日本著名國際關(guān)系問題專家高坂正堯，攻讀國際政治學(xué)。前原本來一心想當(dāng)外交官，但是高坂教授告誡他：“京都大學(xué)畢業(yè)的人，即使進(jìn)入外務(wù)省做了外交官也上不上去。”

這也不是虛言。

不說之前的，外務(wù)省的最近10任事務(wù)次官（一個(gè)部的事務(wù)次官是官僚的最高職位，大臣只能由政治家擔(dān)任），有8個(gè)是出自東京大學(xué)法學(xué)部或者教養(yǎng)學(xué)部(比如柳井俊二、佐佐江賢一郎等等)，而出身于京都大學(xué)的竟然一個(gè)都沒有！

接受告誡之后，前原誠司不得不選擇了從政道路，后來當(dāng)選了國會(huì)議員并且在菅直人內(nèi)閣當(dāng)中被任命為外務(wù)大臣，也算是另類的“報(bào)復(fù)”吧。

不僅僅是外務(wù)省，日本重要的中央省廳，比如財(cái)務(wù)?。ㄏ喈?dāng)于財(cái)政部），法務(wù)省，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等等，其最高官僚職位基本上都是被東大出身的人所壟斷的。

財(cái)務(wù)省最近10任事務(wù)次官（如勝榮二郎，真砂靖等等）全部畢業(yè)于東京大學(xué)法學(xué)部。

無怪乎，日本人會(huì)將考入東大視作是躍龍門了。

這種人才選拔和晉升方式，雖然穩(wěn)定，但是也會(huì)造成官僚創(chuàng)造力的匱乏，使得高級(jí)官僚天然地就偏好保守和穩(wěn)定——既然東大出身的人只要耐心熬資歷就可以等著拔擢升遷，那么他們?cè)趺纯赡苡袆?dòng)力去做一些可能帶來麻煩、甚至可能吃力不討好的事呢？

東大對(duì)日本政經(jīng)界的影響力，可以說是十倍于清華在中國政經(jīng)界的影響力。如果在中國，某所大學(xué)（哪怕是清華）壟斷所有的中央政府部門的高級(jí)職位，肯定會(huì)引起眾怒，大家不可能接受這種壟斷做法。而日本人卻把這種做法當(dāng)做理所當(dāng)然的事情給接受了下來，數(shù)十年間這種情況沒有絲毫改觀，即使被影響了上升前途的人也不得不忍氣吞聲，似乎這種民族性格和心態(tài)也很值得研究。

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