編者按：今年7月，中國發(fā)布《中國關(guān)于互不首先使用核武器倡議的工作文件》，再次呼吁“核武器國家采取不首先使用核武器政策，或者宣布互不首先使用核武器”，推動世界和平進程。

近日，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、中央軍委國際軍事合作辦公室安全合作中心前主任周波應(yīng)帕格沃什科學(xué)和世界事務(wù)會議（Pugwash Conferences on Science and World Affairs）邀請，就“中國與核裁軍”進行線上專題講座，就“不首先使用核武器”政策的內(nèi)在邏輯以及具體的可執(zhí)行措施進行了論述。

帕格沃什科學(xué)和世界事務(wù)會議是一個由著名學(xué)者和公共人物的國際組織，旨在減少武裝沖突帶來的危險，尋求解決全球安全威脅的途徑。1955年《羅素—愛因斯坦宣言》發(fā)布，1957年，該組織成立，創(chuàng)建人為約瑟夫·羅特布拉特（Joseph Rotblat）和伯特蘭·羅素，創(chuàng)立地點為加拿大帕格沃什。羅特布拉特與帕格沃什科學(xué)和世界事務(wù)會議因在核裁軍上的努力而獲得了1995年諾貝爾和平獎。

觀察者網(wǎng)和北京對話受權(quán)翻譯、發(fā)布講座全文如下：

【翻譯/李澤西  核譯/韓樺】

周波：謝謝彼得·詹金斯大使。今天能與各位帕格沃什成員交流我深感榮幸。我要特別感謝我在劍橋大學(xué)圣·埃德蒙學(xué)院就讀期間的院長布萊恩·希普爵士在感染新冠的情況下在線出席。

今天我將討論一些與核武器和中國有關(guān)的議題。首先，我們是否已經(jīng)進入了一個新的核時代？讓我引用周恩來總理接受法國記者采訪時的回答。當時記者問，“如何看待法國大革命”？據(jù)說他的答復(fù)是，“現(xiàn)在下結(jié)論為時太早”。

那么，我們是否已經(jīng)進入了一個新的核時代？答案亦是如此。但如果一些核武國家，比如美國，重新開始核試驗——前美國國家安全顧問奧布萊恩等個別美國人鼓勵特朗普，如果再次當選，就開展核試驗——那么其他國家肯定會效仿。到那時，我們可以肯定地說，核試爆的震撼將標志著新的核時代開啟。

讓我先來談?wù)剼W洲爆發(fā)核戰(zhàn)爭的可能性以及中國對此的立場。

美國中央情報局分析認為，烏克蘭發(fā)生核戰(zhàn)爭的概率為50%。雖然我們不確定未來會如何發(fā)展，但根據(jù)CSIS（美國戰(zhàn)略與國際研究中心）的統(tǒng)計，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層在討論烏克蘭沖突時已經(jīng)有200次提到使用核武器。關(guān)鍵問題是，俄羅斯的相關(guān)說法有幾分認真？

日前，普京總統(tǒng)下令修改了核政策，基本上是降低了核武器的使用門檻：只要俄羅斯和白俄羅斯遭受常規(guī)武器攻擊，且這種攻擊對主權(quán)構(gòu)成重大威脅，即可使用核武器。但何為“重大威脅”并沒有明確的定義，這就引發(fā)了新的問題：什么樣的情況才算是重大威脅？

我個人認為，相對而言，俄羅斯在某些情況下更有可能動用核武器，比如說，如果他們面臨失去克里米亞的威脅。但是在當前局勢下，這種可能性并不大。

另一種情況是俄羅斯失去已經(jīng)在憲法上宣布為其領(lǐng)土的四個（烏克蘭）東南部地區(qū)，當然各方對于他們是否能夠完全掌控這四個地區(qū)，仍存在著不同看法。

我認為最準確的回答是，沒人知道戰(zhàn)爭如何結(jié)束。我曾經(jīng)與一位烏克蘭大使交談，她說了一句話讓我印象深刻。我問她，戰(zhàn)爭會持續(xù)多久？她回答道：“我們的孫輩們會繼續(xù)戰(zhàn)斗。”我不知道這是否會成真，但那是她的原話。

因此，這是第二種可能性。但還有第三種可能性可能最為現(xiàn)實，那就是，當紅線看似不再存在時，局勢最為危險。我指的是，在美國的支持下，裝備西方武裝的烏克蘭，正一點點滲入俄羅斯境內(nèi)戰(zhàn)斗。盡管這是戰(zhàn)爭初期的紅線，但這條紅線似乎不復(fù)存在了。

當?shù)貢r間2022年2月24日，普京總統(tǒng)宣布，俄羅斯武裝部隊將開展一項特別軍事行動。圖為當日克里米亞的俄羅斯軍用卡車駛近烏克蘭邊境視覺中國

接下來我們看看北約擴張的情況。我與許多西方人士交流過，他們不認為北約擴張是俄羅斯決定與烏克蘭發(fā)生沖突的主要原因，但我堅信這是其中的關(guān)鍵。實際上，俄羅斯的警告并不始于普京總統(tǒng)，這可以追溯到蘇聯(lián)時期。從戈爾巴喬夫到葉利欽再到普京，俄方領(lǐng)導(dǎo)都曾發(fā)出類似的警告。

那普京與前任有什么不同呢？我認為他是那個決定不再容忍的人。烏克蘭的最終結(jié)局會如何？目前下結(jié)論還為時尚早，但我認為最有可能的結(jié)果是類似于朝鮮半島的停戰(zhàn)協(xié)議。不過，這種停戰(zhàn)協(xié)議可能會更加脆弱，因為其中一方是世界上核武儲備最多的五常之一。

我能猜測俄羅斯未來會如何行動，他們會利用核模糊政策，或者可能在未來幾十年發(fā)出更加嚴厲的核威脅。為什么會這樣呢？原因很簡單，因為俄羅斯的常規(guī)軍力較之于冷戰(zhàn)時期已經(jīng)大幅削弱。1982年他們曾宣布不首先使用核武器，1993年放棄了這一承諾，因為蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的常規(guī)實力已不如從前。

那么，中國的情況如何呢？首先，我想談一下中國與俄羅斯的關(guān)系，它被稱為“無上限伙伴關(guān)系”，這引起了整個西方世界的擔憂。

但對我來說，這種“無上限伙伴關(guān)系”僅僅是中國希望與其最大鄰國建立友誼的一種自然描述方式。試想一下，如果我說我想與你建立友誼，但隨即聲明，我們的友誼必須有限度，你會怎么想？讓我再給你一個例子。當我們與巴基斯坦人交談時，他們常會說中巴友誼比喜馬拉雅山還高，比阿拉伯海還深，比蜜糖還甜。你會怎么做？你可能會微笑，也許還會點頭，因為你知道他們并沒有惡意。

第二點是，中國并不是北約所稱的“俄羅斯的決定性支持者”。我知道西方對中國出口許多可能具有軍民兩用的商品不滿。但對于兩用產(chǎn)品，我們首先必須假設(shè)這些產(chǎn)品先是民用的，而非軍用的。就像汽油和天然氣，沒人會把它們視為軍用產(chǎn)品。然而，如果將汽油加注到軍用卡車上，它們就可能轉(zhuǎn)變?yōu)檐娪卯a(chǎn)品。因此當某物被認為是軍民兩用時，我們應(yīng)該首先假設(shè)它是民用的。

中國確實加大了對俄羅斯的出口，部分原因是受到制裁的俄羅斯希望從其他地區(qū)增加進口，部分原因是中國的經(jīng)濟增速不如從前，中國當然希望增加出口。但這些出口并沒有違反任何國際條約。

關(guān)于俄羅斯使用核武器的問題，我認為中國無論是普通民眾還是領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度都很明確。我曾在英國《金融時報》上發(fā)表過一篇文章，最后寫道：總統(tǒng)先生，不要使用核武器！我知道中俄之間關(guān)系友好，但我也清楚，中國幾十年以來一直堅定不移的政策是“不首先使用核武器，不對無核國家和地區(qū)使用核武器”。

當?shù)貢r間2024年3月18日，聯(lián)合國安理會就核裁軍和防擴散問題舉行公開會。中方代表表示，中國不參加任何形式的核軍備競賽，并呼吁國際社會合力推進核裁軍與核不擴散進程。

2022年11月，習(xí)近平主席對訪華的德國總理朔爾茨表示，在歐洲不能使用核武器。朔爾茨的訪華受到了某些人的批評，但他回國后表示，單是為了達成這個（不使用核武器）共識，他的訪華也是值得的。

接下來，我想說一下2022年聯(lián)合國五個常任理事國在俄烏沖突之前發(fā)布的聯(lián)合聲明。這是一個源于冷戰(zhàn)時期的老口號：核戰(zhàn)爭打不贏，也打不得。但最有意義的是，當習(xí)近平主席2023年3月訪問俄羅斯時，在戰(zhàn)爭期間，中俄再次發(fā)表了包含這一句話的聯(lián)合聲明。

我認為，中國一直在努力勸說俄羅斯不要使用核武器。否則怎么會有這樣的聯(lián)合聲明呢？因此，這意味著中國確實在努力為歐洲的和平與穩(wěn)定做出積極貢獻。我們不知道俄羅斯是否會使用核武器。但我認為，中國、印度和巴西的態(tài)度對俄羅斯而言是有分量的，我也希望這些國家的觀點能發(fā)揮作用。

所以我認為，目前普京總統(tǒng)可能是俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層中最理智的人，因為他在被俄羅斯學(xué)者卡拉加諾夫問及俄羅斯是否應(yīng)該使用核武器時，否認了這種可能性。

接下來，我想談?wù)勚袊暮爽F(xiàn)代化。據(jù)報道，中國目前擁有500枚核彈頭，而根據(jù)五角大樓的說法，中國計劃在2035年之前將這一數(shù)量增加到1500枚。在中國，沒有人會確認這個數(shù)字，因為它被視為機密。

不過，即便這個數(shù)字是真的，中國的核武庫仍然遠遠小于美國和俄羅斯，兩國的核彈頭數(shù)量均超過5000枚。對中國而言，增加核武器數(shù)量無論是從技術(shù)上還是經(jīng)濟上都簡單，因為中國掌握了相關(guān)技術(shù)，并且是全球最強大的工業(yè)國。中國的經(jīng)濟規(guī)模也至少是俄羅斯的十倍。

那么，是什么阻止中國擁有更多核彈頭呢？我認為，主要原因在于中國不想卷入核軍備競賽，而這也在中國的國防預(yù)算中得到了很好的體現(xiàn)。為什么這么說呢？因為在國際關(guān)系中，有兩樣?xùn)|西是不會騙人的。首先，地理不會說謊。你的行動會受到地理環(huán)境的極大限制，比如在朝鮮半島。

人們常常討論朝鮮可能發(fā)起核攻擊，但我們也要考慮到，朝鮮半島的整個長度僅為1200公里。既然任何核輻射顯然會遺留在朝鮮半島，那么究竟在什么情況下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層會發(fā)動自殺性的核攻擊呢？其次，國防預(yù)算也不會說謊。無論你是否增加國防預(yù)算，這都會充分反映出一個國家對地緣環(huán)境、自我能力、對手或敵人能力的評估。

中國的國防預(yù)算在過去四十年里一直保持在2%以下。實際上，大多數(shù)時候，中國國防預(yù)算甚至只有GDP的1.5%左右或更低。這充分反映出中國的自信心，表明中國對自身、地區(qū)乃至中美關(guān)系的信心。中國的信心至關(guān)重要，因為如果中國缺乏這種信心，或者像印度和日本那樣急劇增加國防預(yù)算，那么整個亞太地區(qū)將會陷入混亂。