觀察者網(wǎng)：在各項(xiàng)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策的加力落實(shí)下，三季度就業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)。就業(yè)形勢的困難主要表現(xiàn)在青年就業(yè)壓力快速上升，新聞報(bào)道“名校畢業(yè)生正在從深圳中學(xué)向二三線城市的中學(xué)擴(kuò)散”，年輕人選擇二三線城市就業(yè)的趨勢是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

張文魁：從長期看，名校畢業(yè)生向二三線城市擴(kuò)散有利于促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，包括人才結(jié)構(gòu)的改善、教育水平的提高、城市活力的增強(qiáng)，畢業(yè)生去二三線城市就業(yè)生活工作，后續(xù)有利于地方吸引高端的投資和高科技企業(yè)。同時(shí)，二三線城市生活成本低，物價(jià)、房價(jià)、生活節(jié)奏等對于畢業(yè)生也有吸引力。

觀察者網(wǎng)：制造業(yè)投資和基建投資推動(dòng)第三季度經(jīng)濟(jì)增長。10月25日，六部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，鼓勵(lì)外商加大在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面的投資，如何看待并妥善處理或權(quán)衡外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的影響？

張文魁：從數(shù)據(jù)上來看，我們實(shí)際利用外資兩位數(shù)增長，目前來看，外資對中國下一步增加投資可能還是有點(diǎn)糾結(jié)。現(xiàn)在出臺這個(gè)文件，對于進(jìn)一步吸引外資，特別吸引高質(zhì)量的外資有幫助。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為外資到中國來投資，特別是投資高科技的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，對我們國家安全不利，這種看法是片面的，實(shí)際上，外資投資也會(huì)增加中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性。二十大提到“提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平”，我們要合理看待外資發(fā)揮的作用，現(xiàn)在也有一些外資糾結(jié)甚至猶豫，我們需要文件來給出一個(gè)明確的信號和可持續(xù)的政策。

山東濰坊：汽車制造企業(yè)車間內(nèi)工人進(jìn)行焊接生產(chǎn)。圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：前段時(shí)間，媒體報(bào)道歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新聞，中國也承接了部分歐洲企業(yè)的產(chǎn)能，主要是電氣設(shè)備、汽車行業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移，對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)來說，如何評估轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能，尤其是高能耗和高氣耗產(chǎn)業(yè)可能帶來的正反面影響？

張文魁：歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國會(huì)不會(huì)把高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，轉(zhuǎn)移過來好不好？政府有關(guān)部門會(huì)綜合考量這些因素，我們國家有外商投資目錄，對于高污染、高耗能、高耗水企業(yè)，實(shí)際上也有一定的限制?？傮w來說，國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，并不是一個(gè)單方面的決策，中國也有自己的政策。

觀察者網(wǎng)：外媒預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增長將低于預(yù)定的目標(biāo)，您在此前的采訪中提到“中國仍然需要保持5%以上的較高經(jīng)濟(jì)增速”，面對市場悲觀的預(yù)期，您認(rèn)為今年如何能夠穩(wěn)定保持中速增長？

張文魁：今年經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到年初預(yù)定的5.5%的預(yù)期目標(biāo)，有可能嗎？盡管第三季度數(shù)據(jù)超預(yù)期地高，但前三季度加起來只有3%。剛剛公布的10月份制造業(yè)PMI只有49.2，不但重新回到50以下，而且超預(yù)期地低，所以四季度經(jīng)濟(jì)增速也未必樂觀。

現(xiàn)在只能希望明年能夠回到潛在經(jīng)濟(jì)增速附近。年底我們要召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要籌劃明年的經(jīng)濟(jì)，我希望明年能達(dá)到5%以上。盡管不同學(xué)者的測算不同，大家普遍認(rèn)為中國潛在經(jīng)濟(jì)增速在5%-6%之間。

二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，明年是二十大之后的第一年，所以現(xiàn)在就應(yīng)該考慮籌劃明年如何繼續(xù)穩(wěn)增長、如何使經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速達(dá)到5%以上。

觀察者網(wǎng)：那么，明年的宏觀政策的工具箱里還有哪些儲(chǔ)備工具可以推出？

張文魁：我不太贊同老是盯著宏觀政策工具箱的想法。因?yàn)樨泿藕拓?cái)政等宏觀政策的空間并不像許多專家想象的那么大了。

我認(rèn)為，要想穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，須先穩(wěn)住微觀經(jīng)營主體。中國現(xiàn)在有1.6億個(gè)市場主體，包括五千多萬戶企業(yè)和一億多個(gè)體工商戶。這些微觀經(jīng)營主體，是中國經(jīng)濟(jì)基本盤的基石，只有把基本盤的基石激活，才能穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

我們一定要想方設(shè)法使這些微觀經(jīng)營主體不但能夠正常經(jīng)營下去，而且還能擴(kuò)大經(jīng)營。許多企業(yè)一段時(shí)間以來面臨很多困難，信心受挫，預(yù)期較差，現(xiàn)在亟需穩(wěn)住它們的經(jīng)營和發(fā)展。

如何穩(wěn)住微觀經(jīng)營主體？應(yīng)該放松管制、穩(wěn)住預(yù)期。放松管制有很多工作要做，比如優(yōu)化疫情管控措施，同時(shí)要進(jìn)一步開放市場、擴(kuò)大準(zhǔn)入，讓微觀經(jīng)營主體看到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)；穩(wěn)住預(yù)期還是要靠市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，這也包括加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，正如我在《穩(wěn)增長》這本書中提到的，不僅需要文件，也需要判例。

《穩(wěn)增長：中國經(jīng)濟(jì)基本盤》。作者：張文魁

更值得強(qiáng)調(diào)的是，在這些微觀經(jīng)營主體中，蕓蕓的小微企業(yè)目前最需要保護(hù)、最需要關(guān)心。在過去近20個(gè)月里，制造業(yè)小企業(yè)的PMI幾乎每個(gè)月都低于50，情況是比較嚴(yán)峻的。

國家出臺一些文件保護(hù)市場主體，但是不能只看到保護(hù)“白名單”上大企業(yè)的重要性，而忽視大量小微企業(yè)的重要性。小微企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶在內(nèi)，看起來對于GDP增長沒有多大的直接貢獻(xiàn)，但是它們不但通過增加居民收入，從而促進(jìn)消費(fèi)而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，而且也直接增加了多樣化的市場供給、繁榮了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。10月25日，國務(wù)院公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，就是一個(gè)好文件，但下一步需要在實(shí)際中真正落實(shí)。

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