【文/張文魁】

二十大報告鄭重重申，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)。二十大報告還提出，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。從這個報告提出的有關(guān)具體內(nèi)容來看，在二十大之后，我國將著力推進新的發(fā)展和改革議程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)努力邁進。

一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長

二十大報告對高質(zhì)量發(fā)展有了新的表述。十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

圖表：十年來具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事。圖源：視覺中國

二十大報告指出，要堅持推動以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

可見，二十大報告強調(diào)了供給側(cè)改革與需求擴大，特別是內(nèi)需擴大有機結(jié)合起來。我個人理解，就是強調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的循環(huán)要進一步打通，使得循環(huán)真正暢通起來。這非常有針對性，因為在過去一段時間，擴大內(nèi)需的問題并未完全得到很好解決，國內(nèi)循環(huán)的暢通程度不盡符合預(yù)期。

實際上早在2009年，中央經(jīng)濟工作會議就提出，以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。2011年的中央經(jīng)濟工作會議進一步提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。此后許多重要文件都對擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費需求進行了強調(diào)和部署。

這些部署也在落地見效，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)消費所貢獻的經(jīng)濟增速仍有待提高，目前經(jīng)濟增長對投資、對出口的依賴還比較重。特別是我國居民可支配收入，如何保持在一個較好水平，是一個需要認(rèn)真對待的問題。因此，二十大報告所講的要增強國內(nèi)大循環(huán)的“內(nèi)生動力和可靠性”，應(yīng)該成為下一步發(fā)展議程的一個重要議題。

二十大報告首次將經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”相提并論，非常引入注目，也值得十分重視。我個人認(rèn)為，中央以科學(xué)、完整、辯證的方法看待質(zhì)的提升和量的增長，我們應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會和努力實現(xiàn)。

實際上，報告也非常明確地指出，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長，是堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要方面。2020年召開的十九屆五中全會，已經(jīng)對2035年的發(fā)展目標(biāo)進行了展望，提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，就是一個很具體的量的目標(biāo)。也就是說，在量的方面，我們有明確目標(biāo)。

而從學(xué)術(shù)角度來看，也很難把經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟增長速度割裂開來，譬如國內(nèi)生產(chǎn)總值增速較低的時段，往往也是全要素生產(chǎn)率增速較低的時段。中央第一次把“量的合理增長”寫到黨代會報告，意味著我們必須穩(wěn)住經(jīng)濟增長速度，使速度和質(zhì)量相互促進。過去幾年里，我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)下滑趨勢，當(dāng)前穩(wěn)增長又面臨新的壓力，去年底的中央經(jīng)濟工作會議就指出，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。未來幾年至十幾年，如何化解各種下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟增速，特別是如何釋放民間活力、挖掘增長潛力，將是一個重要任務(wù)。

二十大報告提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這將成為我國未來發(fā)展中一個重要事項。面對各種沖擊和風(fēng)險，如何實現(xiàn)韌性發(fā)展，必將引起越來越多討論，而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性是韌性發(fā)展的一個方面。即使在過去十幾年里，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)出必要的韌性，但也要看到，一些新的沖擊和風(fēng)險正在生成，譬如其他發(fā)展中國家，甚至一些發(fā)達國家，正在以各種方式方法吸引和強化其本土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，一些經(jīng)濟體之間還在開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作協(xié)調(diào)工作。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，也不完全是一個本土化的問題，并不是說本土化、自主化、可控化程度越高越好，還涉及到全球市場交易、全球分工協(xié)作、全球經(jīng)濟治理等問題，這些問題無疑又與我們對安全的認(rèn)知、對安全水平的設(shè)定有關(guān)?？偠灾?，這將涉及大量的具體工作。

二十大報告還對發(fā)展實體經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進行了部署，不但提出要加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國，還提到了一些具體產(chǎn)業(yè)，譬如建設(shè)航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。相信這些行業(yè)將被賦予新的發(fā)展議程，特別是數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)平臺在下一步的發(fā)展路標(biāo)和發(fā)展節(jié)奏是什么，肯定備受關(guān)注。