互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新的認(rèn)識(shí) 回歸務(wù)實(shí)

報(bào)告：全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國制造2025》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。

解讀：任何政策落實(shí)到百姓身上，都需要一個(gè)完整的實(shí)施步驟，而不是立刻見效的。實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”本身不能主動(dòng)帶來經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，而是要跟經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作，我們現(xiàn)在面臨的真正問題是原有的技術(shù)創(chuàng)新走到了瓶頸，這種技術(shù)創(chuàng)新期待的不僅僅是信息技術(shù)這一層面的革命，而應(yīng)該像第一次、第二次產(chǎn)業(yè)革命那樣，在能源、核心材料等方面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，到目前為止這個(gè)突破還沒有出現(xiàn)。

如果說“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來實(shí)質(zhì)作用的話，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”可以算一個(gè)。

報(bào)告：發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展……要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

解讀：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是對(duì)的，但是這并不是說讓民眾或大學(xué)生不上班，都去搞創(chuàng)業(yè)就是“創(chuàng)新”，而是要形成真正意義上的創(chuàng)新環(huán)境，而且政府在國家發(fā)展大方向、戰(zhàn)略布局中應(yīng)該為此保留位置。

好的創(chuàng)新一定是稀缺的，更何況我們現(xiàn)在正處于比較艱難的階段，這是由經(jīng)濟(jì)的大周期和大環(huán)境決定的?，F(xiàn)在真正能夠影響產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，它的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單個(gè)人做出小發(fā)明的那個(gè)階段了。你看美國硅谷現(xiàn)在小微企業(yè)的創(chuàng)新有哪個(gè)是脫穎而出的嗎？

目前從這份工作報(bào)告可以看出，政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“創(chuàng)新”的看法正在回歸務(wù)實(shí)層面，我們需要有更加全面和清醒的認(rèn)識(shí)。

報(bào)告：全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

解讀：這些都是有用的，比如新材料、能源技術(shù)，新材料有所突破后產(chǎn)品也會(huì)有所不同。

至于說人工智能，它只是輔助性的東西，而且人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合還有很多微妙的問題沒有解決：假如用人工智能部署所有的生產(chǎn)線，那產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)怎么解決？誰來生產(chǎn)這些人工智能設(shè)備？現(xiàn)有的工人怎么向生產(chǎn)人工智能設(shè)備轉(zhuǎn)型的工人轉(zhuǎn)型？

人工智能的創(chuàng)新更像是一個(gè)科研，是從實(shí)驗(yàn)室走出來的創(chuàng)新，它是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新，但最終形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻是政治和社會(huì)活動(dòng)，這兩者是不同的，不能混為一談。所以，更不能簡單地采用工科思維，認(rèn)為在實(shí)驗(yàn)室做出來就一定是好的。

第一步做出創(chuàng)新成果，第二步還應(yīng)該考慮其市場價(jià)值，第三步還要考慮推動(dòng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)后果是什么。對(duì)于這些職責(zé)，政府自然當(dāng)仁不讓，作為戰(zhàn)略規(guī)劃者，應(yīng)該考慮均衡發(fā)展，平衡市場力量，一方面要鼓勵(lì)創(chuàng)新，另一方面又不能只要所謂的理想性創(chuàng)新——建設(shè)性的破壞，因?yàn)閯?chuàng)新是有代價(jià)的，政府需要通盤考慮這么做的代價(jià)。

“擼起袖子加油干”要干什么是很清楚了，接下來就是怎么干的問題了，前進(jìn)的大方向也有了，具體怎么做需要靜下心來一件一件完成。

報(bào)告：我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針……確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀?、澳門實(shí)踐不動(dòng)搖、不走樣、不變形……“港獨(dú)”是沒有出路的。

解讀：看來港獨(dú)已成一股無法再忽視的思潮。中央此時(shí)提出，有對(duì)本月特首選舉施加影響的用意。長期看，則是要遏制它的發(fā)展勢頭。

不過，我對(duì)此一點(diǎn)都不擔(dān)心，地理位置與實(shí)力對(duì)比決定這是沒有懸念的對(duì)決。外方用意在于添亂和抹黑“一國兩制”，添亂和抹黑會(huì)很成功，但港獨(dú)絕無可能。我們需要香港的成功證明“一國兩制”的成功。

解讀：李克強(qiáng)在報(bào)告中明確指出“港獨(dú)是沒有出路的”，這在中國政府工作報(bào)告中是第一次，是對(duì)“港獨(dú)”的批評(píng)。這一句話至少透露出兩個(gè)基本信息。

第一，這顯示中央政府已將“港獨(dú)”定性為真實(shí)存在，是一個(gè)必須嚴(yán)肅對(duì)待的問題。自2014年香港反對(duì)派搞的“占中行動(dòng)”失敗以來，一些個(gè)別人士公開以“港獨(dú)”的言行挑戰(zhàn)中央政府，挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)。顯然，這個(gè)現(xiàn)象引起了中央政府的高度重視。在今日之香港，“港獨(dú)”已經(jīng)不是一個(gè)空穴來風(fēng)的傳聞，而是一個(gè)客觀存在的事實(shí)。這一次的政府工作報(bào)告明確地界定了這個(gè)事實(shí)。

第二，這句話顯示出中央政府反對(duì)“港獨(dú)” 的決心。李克強(qiáng)總理的話表明，對(duì)于正在滋生的“港獨(dú)”現(xiàn)象，中國政府絕不會(huì)坐視不管而任其蔓延。熱衷“港獨(dú)” 的個(gè)別人不應(yīng)有任何僥幸心理。

報(bào)告：要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。我們對(duì)香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定始終充滿信心。

解讀：這是李克強(qiáng)總理首次在政府工作報(bào)告中提出了“粵港澳大灣區(qū)城市群”的戰(zhàn)略規(guī)劃?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)城市群”是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)政治雙重意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃反映了中國改革開放三十幾年來粵港澳大灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的重大變化。眾所周知，連接三地的港珠澳大橋今年將會(huì)通車，這是一個(gè)具有時(shí)代性的標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，粵港澳的經(jīng)濟(jì)日趨一體化，粵港澳大灣地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)形成了一個(gè)相互交融的城市群，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心正在形成。

在這個(gè)形成的新興城市群中，經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。深圳經(jīng)濟(jì)總量在2015年已經(jīng)超過香港，而廣州經(jīng)濟(jì)總量超過香港已是指日可待。以筆者個(gè)人所見，在粵港澳大灣區(qū)城市群中，深圳將扮演一個(gè)至關(guān)重要的核心角色。面積只有深圳一半，人口大約是深圳的三分之二，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)與深圳拉開距離的香港在未來發(fā)展的定位應(yīng)當(dāng)是粵港澳大灣區(qū)諸多城市群的一個(gè)點(diǎn)。香港如何在粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展中獲得新的能量，搭上中華民族復(fù)興的高速列車，事關(guān)香港社會(huì)未來的繁榮與否。

報(bào)告：扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

解讀：一帶一路在歐洲面臨的挑戰(zhàn)是極右派獲勝，“一帶一路”走向歐洲就困難增多。傳統(tǒng)政黨如能獲勝，會(huì)和中國聯(lián)手對(duì)抗反全球化，一帶一路成雙方合作抓手。

2017年哪些改革值得期待？

我最關(guān)注國有企業(yè)的混合所有制改革和去杠桿問題，這兩個(gè)問題是結(jié)合在一起的。

我們國家這個(gè)工業(yè)企業(yè)負(fù)債率比較高，主要集中在兩個(gè)行業(yè)。一個(gè)是房地產(chǎn)一個(gè)是國有企業(yè)。房地產(chǎn)的負(fù)債率高是個(gè)表面現(xiàn)象，他們有很多土地，土地價(jià)格沒有按照市場價(jià)格來計(jì)算，所以他們負(fù)債顯得高一些。

我們的國有企業(yè)負(fù)債的確比較高，國務(wù)院也提出來可以用債轉(zhuǎn)股的形式，把債權(quán)變成股權(quán)，這個(gè)可以和國有企業(yè)的混改結(jié)合在一起。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲(chǔ)蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平。

這次報(bào)告因?yàn)槭且粋€(gè)年度報(bào)告，盡管談到了八大方面的改革，但相對(duì)而言，并沒有對(duì)改革的方向做出集中具體的闡述。

在我看來，接下來我可能會(huì)比較關(guān)注報(bào)告中提到的財(cái)稅體制改革，尤其是增值稅定檔的問題。目前，我國的增值稅稅率共分為四檔，有很多人認(rèn)為這可能只是個(gè)過渡，接下來四檔可能會(huì)變成三檔或者兩檔。

至于如何變動(dòng)，是直接“四取三”減去一檔，還是整個(gè)做重新調(diào)整，大家有不同看法。我認(rèn)為比較可能的是重新調(diào)整。

目前，制造業(yè)的增值稅稅率為13%和17%兩檔，服務(wù)業(yè)的增值稅稅率為6%和11%兩檔。打個(gè)比方，比如調(diào)整成15%、10%、5%三檔，可能會(huì)更有利于減稅降負(fù)。

營改增這個(gè)事情不僅與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)，也與政府的行政體制改革、政府職能的轉(zhuǎn)變有關(guān)，涉及到企業(yè)、民生等多個(gè)方面，所以會(huì)有很重要的影響，比較值得關(guān)注和期待。

采訪：蘇堤、吳亞坤、王一鳴、馬密坤

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