馬扎爾的話，明顯有失偏頗。他將烏匈外交風波看成是單純的“政治斗爭”，完全沒有站在匈牙利自身國家利益的立場上考慮問題。的確，從長遠來看，匈牙利對烏克蘭加入歐盟的阻礙，可能會進一步加深烏克蘭與匈牙利之間本就復雜的歷史關系。烏克蘭一直將加入歐盟視為其重要的戰(zhàn)略目標之一。但匈牙利的立場使得烏克蘭的入盟之路阻礙重重。匈牙利總理歐爾班也曾明確表示，他希望在烏克蘭加入歐盟的談判啟動之前就將其阻止。這種強硬的立場使得烏克蘭在短期內(nèi)難以突破匈牙利的阻礙。如果歐爾班能夠繼續(xù)執(zhí)掌匈牙利，這種阻礙還可能會持續(xù)更長時間。

但匈牙利政府的行為并非出于單純的惡意，而是基于其對國家利益和歐盟整體利益的考量。匈牙利擔心烏克蘭的加入，可能會對歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定產(chǎn)生負面影響。同時，歐爾班政府也面臨著國內(nèi)的政治和經(jīng)濟壓力，這些因素都影響了其對烏克蘭問題的立場。烏克蘭的一些敵對行為則進一步坐實了歐爾班宣傳的“烏克蘭對匈牙利能夠構成威脅”的敘事，進一步影響到了匈牙利國內(nèi)的輿論和政策走向。

匈牙利對烏克蘭入盟的阻礙，背后的根本邏輯仍然是對本國國家利益的維護。匈牙利擔憂烏克蘭廉價的農(nóng)產(chǎn)品借助歐盟市場準入規(guī)則，直接沖擊匈高度依賴補貼的農(nóng)業(yè)體系。同時，烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)約15萬匈牙利裔的權益爭議，一向是烏匈之間的焦點問題。烏克蘭當局2017年《教育法》對少數(shù)民族語言的限制政策，以及2023年俄烏沖突期間該地區(qū)85%適齡男性被強征入伍的極端征兵比例等，是匈牙利對烏克蘭不滿情緒的最大源頭。匈牙利一向對北約東擴和西方軍事部署持續(xù)逼近俄羅斯一事極為謹慎，擔心烏克蘭加入歐盟后引發(fā)連鎖反應，使匈牙利淪為俄烏沖突外溢的“前線緩沖帶”。這些合理的利益考量是匈牙利強硬舉動的內(nèi)在邏輯。

居住在烏克蘭西部外喀爾巴阡州的匈牙利裔烏克蘭人，在祭典中穿著傳統(tǒng)服飾

烏克蘭的戰(zhàn)略困境

在這種背景下，烏克蘭加入歐盟的進程被無限期擱置。烏匈關系的持續(xù)惡化正在將烏克蘭當局推向戰(zhàn)略困境的深淵。匈牙利在烏克蘭入盟問題上的否決權已成為懸在歐盟談判桌上的達摩克利斯之劍。

烏克蘭當局因此對匈牙利極度不滿，兩國之間摩擦頻繁。烏克蘭近期處理涉諜事件的方式，更是加劇了烏匈外交爭端。這種策略顯然并不明智，烏克蘭當局選擇以指控匈牙利從事間諜活動的強硬對抗方式應對矛盾，即便相關指控確有其事，在入盟談判的關鍵節(jié)點選擇高調(diào)宣揚，實際上也是在將匈牙利推向更堅決的反對陣營。

根據(jù)匈牙利權威機構Néz?pont的民調(diào)數(shù)據(jù)，今年3月有67%的匈牙利民眾反對烏克蘭入盟，而主張親烏的“蒂薩黨”至今未能扭轉這一輿論態(tài)勢。隨著近期烏匈外交風波持續(xù)發(fā)酵，匈牙利國內(nèi)對烏克蘭的負面情緒很可能進一步加劇。烏克蘭當局選擇以近乎示威的方式公開逮捕所謂“間諜”時，實際上是在打破外交慣例中不成文的默契，過往類似事件往往通過私下渠道解決，這種反常的高調(diào)處理本身就構成了對匈牙利的政治挑釁。

烏當局對抗性外交策略的連鎖反應，正在多個層面顯現(xiàn)出來。最直接的沖擊體現(xiàn)在烏克蘭外喀爾巴阡州的匈牙利族裔問題上，匈牙利方面完全有理由、也有動機借機重新布局，增加在該地區(qū)的政治經(jīng)濟影響力。試想，如果部分烏克蘭人“意外”獲得匈牙利護照，如果某些烏克蘭邊境居民被貼上“情報人員”標簽、以至于真的和匈牙利一方“合作”，其后果將難以想象，這不僅是外交災難，也會大大增加烏克蘭的邊境治理難度。

另外，更深層的問題在于歐盟內(nèi)部的反對陣營可能持續(xù)擴容。捷克政壇變局已現(xiàn)端倪，前總理安德烈·巴比什持親匈立場，他若在10月的大選中勝出，歐洲“反烏陣營”力量勢必會被加強；羅馬尼亞政壇同樣暗流涌動，對烏強硬派候選人西蒙在本次大選中的一度崛起同樣值得關注。這意味著歐爾班未來在歐盟內(nèi)部將不再孤立無援，當反對烏克蘭入盟的國家形成更廣泛的聯(lián)盟時，烏克蘭當局的處境將更加艱難。

值得玩味的是，就在雙邊關系劍拔弩張之際，烏克蘭最高拉達主席斯特凡丘克卻在5月11日選擇以“低調(diào)姿態(tài)”訪問匈首都布達佩斯。曾一度有消息稱斯特凡丘克此次訪問除了主要目的外，還有解決影響烏匈關系的問題的目的。

但斯特凡丘克在到達布達佩斯后，卻沒有與任何匈牙利政要舉行會晤，而是與烏克蘭大使費吉爾·桑多爾一起向“馬倫基機器人”紀念碑獻花（Málenkij robot，該紀念碑是匈牙利在2012為紀念“在蘇聯(lián)被強迫勞動的匈牙利人”而建）。其行程中刻意回避與匈牙利政要的直接接觸，這種別扭的外交姿態(tài)暴露出了烏克蘭當局的戰(zhàn)略迷茫：既想維持表面上的對話渠道，又沒有誠意從根本上解決問題。

馬倫基機器人

霸凌式外交

這正是當前烏克蘭外交亟需改進的地方：在處理與他國的關系時，烏克蘭需要采取更加平衡和建設性的態(tài)度。對匈牙利政府進行謾罵，甚至公然羞辱（如斯特凡丘克先去紀念碑獻花的怠慢行為）是無法解決問題的。烏克蘭當局不愿以務實、平和的態(tài)度與他國協(xié)商解決問題，而是喜歡“非我即彼”；烏克蘭當局不理解、不關心他國對本國利益的訴求，而是要求他國無條件地滿足自己的要求，否則就在言語和行為上對他國大加羞辱撻伐。

這種“霸凌式外交”已經(jīng)給烏克蘭當局惹來了許多外交上的麻煩：除了這次的烏匈外交風波，巴西總統(tǒng)盧拉被澤連斯基“放鴿子”一事，也曾惹惱了作為全球南方大國之一的巴西。（巴西總統(tǒng)盧拉在2023年5月22日曾表示他沒有在日本廣島舉行的七國集團（G7）峰會上與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會面，因為后者沒有在既定會面時間出現(xiàn)。通常認為澤連斯基此舉是為了表示對巴西不愿公開聲明譴責俄羅斯的不滿。）

另外，美國是少數(shù)能夠斡旋烏匈關系的國家。匈總理歐爾班一直與美國總統(tǒng)特朗普保持著良好的關系。如果美國能夠通過適當?shù)耐饨磺?，向匈牙利傳達出明確的信息，強調(diào)烏克蘭加入歐盟的重要性，或許也能促使匈牙利重新考慮其立場。但按美烏關系目前的冷淡狀況，特朗普顯然缺乏為烏克蘭斡旋烏匈關系的動力，這也是烏克蘭當局“霸凌式外交”的后果之一。

烏克蘭當局一面高調(diào)宣稱融入歐洲是“歷史使命”，一面卻把道德綁架和情緒化操作融入到外交工作，并把很多國家的合理關切統(tǒng)統(tǒng)貶斥為“敵對行徑”，其外交工具箱里除了揮舞價值觀大棒和制造外交事故，找不出什么更具建設性的工具和理論。這種悖論式的外交格局和“入盟沖刺”注定難以成功，也不會給烏克蘭帶來任何好的結果。

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