【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夏長(zhǎng)江】

2021年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)是具有歷史意義的一年，數(shù)據(jù)顯示中國(guó)人均GDP超過(guò)了世界平均水平。

當(dāng)然，中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求肯定不止于此，希望能更進(jìn)一步。中國(guó)“十四五”規(guī)劃也提出，2035年人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

聯(lián)合國(guó)開發(fā)署劃定的發(fā)達(dá)國(guó)家約有37個(gè)，可分低等、中等、高等，人均GDP最低的發(fā)達(dá)國(guó)家匈牙利為18772美元，偏高發(fā)達(dá)國(guó)家為43935美元。按照目前的發(fā)展速度和價(jià)格上漲水平，在匯率基本穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的這一目標(biāo)是很有可能的。人們對(duì)GDP預(yù)測(cè)的關(guān)注度很高，這里就不再贅述。

但衡量民眾生活水平的標(biāo)準(zhǔn)除人均GDP、人文指數(shù)外（有待詳細(xì)討論），可支配收入和社會(huì)福利也是一個(gè)重要因素，本文將著重討論這兩方面。

一、可支配收入和社會(huì)福利的統(tǒng)計(jì)

可支配收入分為初次分配和二次分配（也包括三次分配），初次分配收入又包括工薪收入、財(cái)產(chǎn)收入、經(jīng)營(yíng)收入和部分轉(zhuǎn)移收入；二次分配收入多是指社會(huì)福利。社會(huì)福利有政府的、有非政府的（企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)）。

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算規(guī)定，政府部門（企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)）向住戶提供的貨物和服務(wù)，涉及保障生活、教育、健康、住房、就業(yè)等，應(yīng)記為住戶部門轉(zhuǎn)移收入（相應(yīng)支出記為居民最終消費(fèi)）。

可支配收入有三個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是 “居民”可支配收入，一個(gè)是“住戶”（住戶部門）可支配收入，一個(gè)“國(guó)民”可支配收入。國(guó)民收入包括住戶收入、政府收入、企業(yè)收入、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)收入，因此國(guó)民收入實(shí)際是整個(gè)國(guó)家的收入。

居民收入與住戶收入的主要區(qū)別在于，居民收入是初次分配，有部分轉(zhuǎn)移收入，如養(yǎng)老金、失業(yè)金等；而住戶二次分配的轉(zhuǎn)移收入較多的是社會(huì)福利，如公共交通補(bǔ)貼等。

正確地比較中外收入和社會(huì)福利要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，國(guó)際統(tǒng)計(jì)的住戶收入及社會(huì)福利包括現(xiàn)金和實(shí)物（且有分類數(shù)據(jù)），而中國(guó)的實(shí)物收入沒有細(xì)分社會(huì)福利和非社會(huì)福利，但通過(guò)財(cái)政、社會(huì)基金賬戶可找到部分?jǐn)?shù)據(jù)。

第二，中國(guó)的“可支配收入”與國(guó)際的“調(diào)整后可支配的收入”的內(nèi)涵相同，中國(guó)是先統(tǒng)計(jì)現(xiàn)金“可支配收入”，再加實(shí)物稱為“調(diào)整后可支配收入”；國(guó)際是先統(tǒng)計(jì)含實(shí)物的收入稱為“可支配收入”，再減實(shí)物。

第三，中國(guó)是按國(guó)際組織的統(tǒng)計(jì)方法，住戶可支配收入等于初次分配收入加上轉(zhuǎn)移凈收入（轉(zhuǎn)移收入減去轉(zhuǎn)移支出），轉(zhuǎn)移支出既有個(gè)稅，也有社保（還有其他轉(zhuǎn)移）。

按照國(guó)際可比口徑，中國(guó)住戶可支配收入（含實(shí)物）與GDP的比為66.1%，比居民可支配收入與GDP的比，多了23個(gè)百分點(diǎn)左右。同理，居民消費(fèi)也應(yīng)包括政府轉(zhuǎn)移個(gè)人的部分，因此，中國(guó)居民最終消費(fèi)與GDP的比也會(huì)相應(yīng)提高。

本文表格均有作者制作

住戶增加值與GDP的比反映的是住戶在經(jīng)濟(jì)總量里的比例，住戶可支配收入與GDP的比側(cè)面反映了住戶繳稅和社保的情況，中國(guó)住戶可支配收入與GDP的比為60.2%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣(60.1%)。美國(guó)可支配收入占比高的原因是公共強(qiáng)制性社保很少。

但中國(guó)住戶公共福利占GDP比約9.2%，比中等發(fā)達(dá)國(guó)約低13.5個(gè)百分點(diǎn)；表現(xiàn)為中國(guó)住戶來(lái)源于再分配的公共福利收入較少。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)福利較低是影響消費(fèi)和生育的重要原因。

國(guó)際組織統(tǒng)計(jì)的社會(huì)福利分公共強(qiáng)制社會(huì)福利、公共自愿福利、商業(yè)強(qiáng)制社會(huì)福利、商業(yè)自愿社會(huì)福利等。

統(tǒng)計(jì)上又可分為住戶收到的社會(huì)福利，和政府（企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)）支出的社會(huì)福利。住戶社會(huì)福利是指政府（企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)移給住戶的社會(huì)福利（教育、文娛等社會(huì)福利不包括在社會(huì)保障中）。

中國(guó)的社會(huì)福利統(tǒng)計(jì)與國(guó)際稍有區(qū)別，2017年及以前，中國(guó)將社?；鹂傊С龇Q為社會(huì)福利，將財(cái)政有關(guān)社保的補(bǔ)貼稱為社保財(cái)政補(bǔ)貼，將財(cái)政有關(guān)福利的支出稱為社會(huì)補(bǔ)助（部分為社會(huì)保障福利）；2018年后醫(yī)保基金支出不再計(jì)入社會(huì)福利。不管那年，經(jīng)合組織是否照抄中國(guó)數(shù)據(jù)（其他國(guó)家或有此類情況），其統(tǒng)計(jì)的中國(guó)社會(huì)福利包括社會(huì)補(bǔ)助（財(cái)政補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)助）。本文之后將著重討論和比較公共強(qiáng)制社會(huì)福利（下簡(jiǎn)稱為公共社會(huì)福利）。

住戶可支配收入與住戶收入的比，中國(guó)為78.2%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均為60.1%?？芍涫杖霚p去消費(fèi)支出是儲(chǔ)蓄，住戶儲(chǔ)蓄與住戶收入的比，中國(guó)約27.2%（國(guó)家總儲(chǔ)蓄率也很高）；中等發(fā)達(dá)國(guó)家為6.7%，中國(guó)是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的近4倍，也高于很多高等發(fā)達(dá)國(guó)家。

儲(chǔ)蓄率有兩重性，即儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為貸款支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響消費(fèi)支出。有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高的原因之一是社會(huì)福利較少（不敢消費(fèi)）。

二、中國(guó)社會(huì)福利與國(guó)際比較

國(guó)際組織將社會(huì)福利分為九類，有養(yǎng)老、遺屬、失能（工傷殘疾）、健康、就業(yè)（積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)）、失業(yè)、家庭、住房、其它（包含維持生活）。