【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 溫鐵軍，整理/觀察者網(wǎng) 張廣凱】

2020年12月，覆蓋中國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭和東盟等15國(guó)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），正式簽署了。大家知道，RCEP在國(guó)內(nèi)受到的幾乎全部都是正面評(píng)價(jià)，因?yàn)樗馕吨澜绲亩鄻O化正在進(jìn)入一個(gè)新階段。

尤其是在疫情的直接影響下，我們正面臨一個(gè)百年未有大變局，全球化正受到挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈可能會(huì)斷裂，全球的產(chǎn)業(yè)布局正受到直接威脅。

而在美國(guó)和西方國(guó)家，產(chǎn)業(yè)資本衰敗，金融資本崛起，正在造成社會(huì)嚴(yán)重兩極分化，導(dǎo)致社會(huì)撕裂和嚴(yán)重的對(duì)抗性沖突。這一系列的社會(huì)矛盾，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和政治，形成一種復(fù)雜局面。

過(guò)去大家會(huì)說(shuō)，全球化是西方世界所主導(dǎo)的。比如美國(guó)建立的美加墨自由貿(mào)易區(qū)，和歐盟90年代就已經(jīng)建立的自由貿(mào)易區(qū)，它們是占據(jù)主導(dǎo)地位的。如今，除了西方資本主義所主導(dǎo)的兩大自由貿(mào)易區(qū)之外，一個(gè)東亞自貿(mào)區(qū)，也就是RCEP正在形成，這個(gè)事情太重要了，它的意義怎么說(shuō)都不為過(guò)。

RCEP的簽署，對(duì)中國(guó)無(wú)疑是利好。圖片來(lái)源：視頻截圖

我們?cè)缭?007-2008年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)和華爾街金融海嘯之后，就已經(jīng)在推10+1、10+2、10+3。也就是說(shuō)，在10年前，我們已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌備一個(gè)超越發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的東亞第三板塊。

過(guò)去美加墨自由貿(mào)易區(qū)所涵蓋的范圍，是西方人從16-17世紀(jì)開(kāi)始大規(guī)模向美洲移民形成的殖民地，可以稱之為殖民地國(guó)家的自貿(mào)區(qū)。歐盟則是宗主國(guó)的自貿(mào)區(qū)。但是東亞是什么？是原住民國(guó)家。東亞沒(méi)有被西方用大規(guī)模殖民化的方式來(lái)滅國(guó)，沒(méi)有出現(xiàn)本土人口大幅度減少、外來(lái)殖民者成為主導(dǎo)力量的情況，我們可以把它叫做原住民大陸。所以RCEP作為原住民國(guó)家形成的自貿(mào)區(qū)，是具有人類歷史意義的。

在上一個(gè)10年，我們?cè)?jīng)有過(guò)這種努力，但是沒(méi)有成功，因?yàn)?0+3剛剛提出的時(shí)候，美國(guó)就高調(diào)重返亞太，毫不掩飾要阻斷亞洲形成一個(gè)統(tǒng)一體的意圖。

統(tǒng)一體意味著什么？我們以歐元區(qū)為例，它作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)一體，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，區(qū)內(nèi)貿(mào)易大于區(qū)外貿(mào)易，于是乎歐元就挑戰(zhàn)了美元的地位。盡管歐元到現(xiàn)在已經(jīng)遭受了多輪打壓，它仍然沒(méi)有被完全壓制，因此各種各樣的區(qū)域沖突仍然在歐洲不斷發(fā)生。

從這個(gè)角度看，亞洲的RCEP跟歐洲統(tǒng)一體具有同樣重大的歷史意義。所以前一個(gè)10年剛剛開(kāi)始推動(dòng)，美國(guó)就高調(diào)宣布重返亞太，挑起東盟跟中國(guó)的矛盾，制造南海沖突。美國(guó)不僅在政治上制造矛盾，而且還直接動(dòng)用軍事力量介入，甚至更進(jìn)一步，搞美、澳、印、日這種軍事同盟，以防止中國(guó)跟東盟10國(guó)形成經(jīng)濟(jì)共同體。它還挑起中日之間的釣魚(yú)島沖突，挑起日韓之間的獨(dú)島沖突，整個(gè)亞太地區(qū)不得安寧。

其實(shí)，歐洲面臨的情況更加復(fù)雜，大量移民涌入歐洲，移民社會(huì)跟主流社會(huì)之間爆發(fā)對(duì)抗性的、甚至暴力的沖突，發(fā)生了大量恐怖事件。但這都沒(méi)有擋住歐盟成為統(tǒng)一體。

美國(guó)在亞洲折騰了這么長(zhǎng)時(shí)間，最終也沒(méi)能擋得住東亞統(tǒng)一體的形成。趁著美國(guó)自身發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)部沖突，無(wú)暇東顧，亞洲最初的10+1、10+2、10+3，現(xiàn)在演變成RCEP，還多了澳大利亞、新西蘭，東亞和澳洲一起構(gòu)成了面向經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域整合，所以它的意義非常重大。

這個(gè)戰(zhàn)略如果真的能夠得到貫徹落實(shí)，世界將形成三足鼎立的三大板塊，美洲板塊、歐洲板塊，以及東亞、澳大利亞、新西蘭共同構(gòu)成的RCEP版塊。相比于過(guò)去的一家獨(dú)大，三足鼎立是個(gè)更好的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)。

所以，RCEP總體上是對(duì)中國(guó)有利的，是非常難得的國(guó)際地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，它的意義怎么評(píng)價(jià)都不為過(guò)。

但是，我們接下來(lái)要討論，如何看待RCEP在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響？

RCEP對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，顯然會(huì)產(chǎn)生更加多樣性的觀點(diǎn)，不能說(shuō)絕對(duì)正面或者絕對(duì)負(fù)面。

首先，從各國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家尚處在農(nóng)業(yè)社會(huì)，沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化，那就意味著它的勞動(dòng)力和土地，并不是被工業(yè)化的高價(jià)格來(lái)定價(jià)的。

大家知道，如果一畝地作為農(nóng)業(yè)用地，它一年的產(chǎn)出大概就是一兩千塊錢(qián)，就算是種植最高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，一畝地也不過(guò)就是一兩萬(wàn)塊錢(qián)。農(nóng)業(yè)還會(huì)受制于一年四季的自然條件影響，不可能持續(xù)高產(chǎn)出。

但如果這一畝地被工業(yè)征用了，變成廠房，它就可以連續(xù)24小時(shí)不間斷地生產(chǎn)，如果再使用高科技的機(jī)械，它可以分分鐘都有高產(chǎn)出。一畝地用于工業(yè)，它一年的產(chǎn)出可能是幾十萬(wàn)，甚至更高。土地要素如果被工業(yè)定價(jià)的話，就會(huì)大大高于農(nóng)業(yè)定價(jià)。

所以只要一個(gè)國(guó)家進(jìn)入高速工業(yè)化，就像中國(guó)這樣，產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展非常快，所形成的收益大大高于農(nóng)業(yè)，同時(shí)又因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)資本是以城市為聚集地的，城市地價(jià)也跟著產(chǎn)業(yè)資本的回報(bào)率上升，水漲船高，當(dāng)然就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)要素不斷流向城市，流向工業(yè)。農(nóng)業(yè)自身無(wú)法完成對(duì)土地要素的定價(jià)，當(dāng)然也就無(wú)法完成對(duì)勞動(dòng)力要素的定價(jià)，一個(gè)勞動(dòng)力投入在農(nóng)業(yè)上，他一年的收入很少，于是就導(dǎo)致這些要素被產(chǎn)業(yè)定價(jià)，被外部市場(chǎng)定價(jià)。

當(dāng)農(nóng)業(yè)的三要素，即勞動(dòng)力、資金、土地都紛紛流向城市，流向工業(yè)，農(nóng)業(yè)就會(huì)呈現(xiàn)衰敗趨勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生這種根本性改變的時(shí)候，農(nóng)業(yè)走向衰敗是必然的。

農(nóng)民在此前撂荒的土地上耕種。圖片來(lái)源：人民網(wǎng)-四川頻道

中國(guó)當(dāng)前就在經(jīng)歷這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)不斷下滑的趨勢(shì)。但是RCEP中的其它國(guó)家是什么情況？我們先看澳大利亞，澳大利亞什么國(guó)家？是殖民地國(guó)家。它的原住民只占總?cè)丝诘拇蟾?%~2%，大量的外來(lái)人口占領(lǐng)了這塊巨大的大陸。

所以，澳大利亞的農(nóng)業(yè)是大農(nóng)場(chǎng)模式，大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)給農(nóng)場(chǎng)主所帶來(lái)的收益，是可以跟工業(yè)收益類似的，因此它的農(nóng)業(yè)是有競(jìng)爭(zhēng)力的。這種農(nóng)業(yè)所形成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，叫做天花板價(jià)格，別人超過(guò)它的可能性不大，因?yàn)樗谴笞诘摹０拇罄麃嗊@樣的國(guó)家所形成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，就相當(dāng)于是國(guó)際定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它一定是低于像我們這種土地少、人口多，而且又是工業(yè)化的國(guó)家。

澳大利亞實(shí)際上就是個(gè)出口工業(yè)原材料、出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家，可是中國(guó)這樣的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)要素要按照工業(yè)定價(jià)，你雇用勞動(dòng)力，租用土地，注入資金，來(lái)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一套成本就已經(jīng)高于人家的國(guó)際價(jià)格了。你的成本其實(shí)就是你的地板價(jià)格，現(xiàn)在你的地板都在人家天花板之上，這對(duì)農(nóng)業(yè)意味著什么？

假如沒(méi)有關(guān)稅保護(hù)，沒(méi)有政府的特殊優(yōu)惠政策，沒(méi)有補(bǔ)貼，那就沒(méi)有人干農(nóng)業(yè)了。這是個(gè)常識(shí)，只要你搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要你加入國(guó)際自由貿(mào)易，就是這個(gè)結(jié)果。

其次，我們?cè)賮?lái)看看，其它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還有誰(shuí)？還有東盟那些沒(méi)有完全進(jìn)入工業(yè)化的傳統(tǒng)國(guó)家，比如說(shuō)像泰國(guó)、緬甸、柬埔寨或者是老撾等等，它們是RCEP中的低度工業(yè)化國(guó)家。因?yàn)樗鼈儧](méi)有完全進(jìn)入工業(yè)化，它們的農(nóng)業(yè)要素沒(méi)有被工業(yè)定價(jià)，所以仍然可以維持小農(nóng)生產(chǎn)。

因此，緬甸就是一個(gè)大米出口國(guó)，泰國(guó)也是個(gè)大米出口國(guó)，它們的生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格非常低。現(xiàn)在，我們很多邊境地區(qū)都出現(xiàn)了大米走私，甚至整村都在搞大米走私，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的大米價(jià)格太高了。國(guó)內(nèi)要給農(nóng)民的糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，要按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，價(jià)格不能低于農(nóng)民的成本，所以國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格就大大高于東盟這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果只看主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，我們?cè)赗CEP中是很難有正收益的。那么應(yīng)該怎樣對(duì)農(nóng)業(yè)做出調(diào)整？我們當(dāng)然不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)像澳大利亞那種大農(nóng)場(chǎng)，因?yàn)槲覀兊娜丝谔?。我們也不可能退回到緬甸、柬埔寨這種狀態(tài)。所以，我覺(jué)得RCEP對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊是不言而喻的。

因此，我們希望全國(guó)各地從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究的同志們，應(yīng)該抓緊對(duì)RCEP可能形成的影響做出研究，提出預(yù)案。希望搞農(nóng)業(yè)政策的朋友們，不要簡(jiǎn)單的去看教科書(shū)，教科書(shū)會(huì)告訴你，只要放開(kāi)一切都好，只要你按照一般的市場(chǎng)原則去搞，那一切問(wèn)題都解決了。但實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，會(huì)是相當(dāng)復(fù)雜的，社會(huì)各界對(duì)此都應(yīng)該高度關(guān)注。

（本文根據(jù)視頻采訪整理，完整視頻后續(xù)將單獨(dú)發(fā)布）

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