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魏峰:經(jīng)濟(jì)制裁土耳其,俄羅斯的七傷拳
關(guān)鍵字: 土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)俄羅斯俄土戰(zhàn)爭俄羅斯土耳其俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁土耳其普京制裁土耳其自土耳其突然發(fā)難擊落了俄羅斯派駐敘利亞的蘇24戰(zhàn)機(jī)后,自認(rèn)吃了虧的俄國舉國震怒,迅速出臺了一連串針對土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁措施后仍然不依不饒,總統(tǒng)普京在年度國情咨文中,不惜花費大量篇幅嚴(yán)厲指責(zé)土耳其包庇和支持恐怖主義分子,并誓言俄羅斯絕不會滿足于“西紅柿進(jìn)口禁令”,將讓土耳其“不止一次為所做的事感到懊悔”。
然而,美歐雖然對土耳其“過于激進(jìn)”有所不滿,但也不愿意土耳其繼續(xù)“獨走”,甚至將整個北約拖入與俄羅斯的正面對撞中。所以在擊落俄機(jī)后對安卡拉略有敲打,也絕不會真放手坐看俄羅斯公然武力打擊一個北約成員國。否則,那將對西方從冷戰(zhàn)初即建立并延續(xù)至今的安全體系基礎(chǔ)造成不可估量的沖擊。此外,盡管自普京以下,俄羅斯政治要人頻頻放出狠話,但俄羅斯終究不是蘇聯(lián)。較真盤點對照俄土兩國如今的家底,作為明白人的普京在私下里,恐怕也只能寄望于“西紅柿制裁”真能夠有效果了。
到目前為止,主要都是俄羅斯采取、宣布了對土耳其一系列的經(jīng)濟(jì)制裁措施,而在土耳其方面,雖然屢屢發(fā)生針對俄羅斯的示威抗議,包括總統(tǒng)埃爾多安在內(nèi)的高官們在嘴上也是毫不退讓,但在經(jīng)貿(mào)上卻低調(diào)地沒有對俄羅斯發(fā)動反制裁。這大約并不是因為埃爾多安們自覺心虛理虧,而是與俄土貿(mào)易結(jié)構(gòu)有關(guān)。
2014年俄土兩國間貿(mào)易額為311億美元。其中土的出口額為59億美元,進(jìn)口額為252億美元。以國別論,俄羅斯是土耳其的第二大貿(mào)易伙伴,是土的第一大進(jìn)口來源國和第七大出口對象國。而土耳其也是俄羅斯的第五大貿(mào)易伙伴國。然而2014年土耳其的國際貨物貿(mào)易總額為3993.8億美元,幾乎只有俄羅斯7828.6億美元貨物貿(mào)易總額的一半。由于規(guī)模效應(yīng),如果爆發(fā)大規(guī)模甚至全面的貿(mào)易戰(zhàn),至少在短期內(nèi),土耳其感受到的沖擊和影響顯然會更嚴(yán)重一些。
雖然在兩國貿(mào)易間,土耳其是逆差國,而且相當(dāng)嚴(yán)重,進(jìn)口額是出口額的四倍多。但最主要從俄羅斯進(jìn)口的商品是能源類,包括占土國內(nèi)消費六成的天然氣。其余部分里,原材料類型的商品也占了大頭。這些都是土耳其工商業(yè)的血液和食糧,于是還不如暫時充大度,用“以德報怨”的姿態(tài)應(yīng)對俄羅斯這波經(jīng)濟(jì)制裁。
2014年12月1日,安卡拉,普京和埃爾多安在一次會議上
俄羅斯的制裁會有效果嗎
在俄宣布對土進(jìn)行制裁后,很多評論分析往往認(rèn)為,俄土兩國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢都不好,相較之下俄羅斯還更差一些。土耳其還只是增長速度回落到2%-3%的慢速區(qū)間,俄羅斯卻是今明兩年都難逃負(fù)增長的命運。何況吞并克里米亞后受到美歐多國制裁,俄羅斯在外國商業(yè)伙伴選擇的限制上大大增加,而土耳其沒有加入西方對俄制裁,本是俄羅斯在相當(dāng)程度上寄以厚望的突破口。今年6月,普京還與埃爾多安重申,兩國將堅持把雙邊貿(mào)易額突破1000億美元作為兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
而在北美頁巖油氣和沙特增產(chǎn)擴(kuò)能的壓力之下,在土耳其周邊又有伊朗、阿塞拜疆等國虎視眈眈,對于現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)非常依賴于油氣類產(chǎn)品的俄羅斯來說,確保天然氣和石油市場份額也是頭等大事之一。土耳其是僅次于德國的第二大俄羅斯天然氣用戶,又是俄策劃的代替“南溪”輸氣管道的“土耳其通道”的唯一通道國。俄羅斯應(yīng)該不敢對土耳其揮動天然氣大棒。事實也是如此,盡管俄國高層不斷有人放出越來越多的狠話,連普京都多次公開上陣,誓言要土耳其付出沉重代價。但轉(zhuǎn)過頭,俄氣又再三保證將向土耳其穩(wěn)定供氣。所以也無怪乎諸多分析家不怎么相信,俄羅斯對土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁會真讓土耳其感到痛楚,更不用說是“不止一次的后悔”了。
然而對于土耳其,俄羅斯還是另有一些經(jīng)濟(jì)牌可打的。
首先是旅游這個服務(wù)貿(mào)易的大宗。土耳其本是俄羅斯人非常喜愛的旅游目的地,去年多達(dá)440萬人次的俄國游客訪問土耳其,直接為土耳其提供了大約100億美元的收入。而普京的制裁總統(tǒng)令實際上直接禁止了俄羅斯人再前往土耳其度假??紤]到旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條特別長,對于土耳其來說,最大的損失其實不是這100億美元的外匯收入,而是相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會損失的大批工作崗位。這對于在今年選舉中已經(jīng)遭遇十多年來首次重大挫敗的正發(fā)黨來說,實在不是個好消息。
俄羅斯這波經(jīng)濟(jì)制裁似乎正是集中圍繞著最大限度打擊土耳其人的就業(yè)機(jī)會展開的。在禁止赴土旅游之外,對土耳其最重要的制裁措施就是從2016年起,除外交人員和家屬以及具有臨時居住證的人以外,禁止土耳其公民入境。如果全面執(zhí)行,現(xiàn)在在俄羅斯工作的大約二十萬土耳其工人及家屬將會失業(yè),這對土耳其來說也不是一個小數(shù)字。另外,俄羅斯慣常的,利用檢驗檢疫借口禁止土耳其蔬果等農(nóng)產(chǎn)品以及服裝等進(jìn)口,對于土耳其來說整體經(jīng)濟(jì)損失尚能承受,但相關(guān)行業(yè)人士失業(yè)率提高,在土耳其本國和周邊地區(qū)都深陷經(jīng)濟(jì)蕭條的背景下卻相當(dāng)不易消化。從這個角度看,俄羅斯對土耳其的經(jīng)濟(jì)制裁雖然并不“全面”,但卻相當(dāng)聰明,找到了土耳其經(jīng)濟(jì)目前最柔軟的腹部。
俄羅斯的制裁自傷
雖然普京政權(quán)在目前這波對土經(jīng)濟(jì)制裁中似乎最大程度的發(fā)揮了“巧實力”,只要堅持個一年半載,應(yīng)該就能土耳其感覺到相當(dāng)?shù)耐闯?。但畢竟俄羅斯本身在低油價的打擊下也正深陷困境,今年以美元計GDP會萎縮到1.2萬億左右,甚至不如韓國。雖然土耳其里拉也是今年貶值最嚴(yán)重的貨幣之一,但俄羅斯經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然會下降到僅有土耳其的兩倍左右。經(jīng)濟(jì)制裁這把雙刃劍,在割傷土耳其的同時,要想完全避免傷到自己,卻也是極難的。
首先就是可能會進(jìn)一步推高俄國內(nèi)的通貨膨脹。俄羅斯在民用工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品上本就在相當(dāng)程度上依賴于進(jìn)口產(chǎn)品??稍诳死锩讈喴灼熘螅捎谂c歐美的相互制裁,包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的大批外國商品,都已經(jīng)從俄羅斯的貨架上消失了。土耳其成為了重要的補(bǔ)充,例如現(xiàn)在土耳其已經(jīng)占據(jù)了俄羅斯20%的進(jìn)口蔬菜水果份額。盡管普京極力敦促俄羅斯本國商人增加生產(chǎn),但在短期內(nèi),俄羅斯國內(nèi)很難保質(zhì)保量地自行填補(bǔ)這些空洞。
其次,好不容易才和土耳其談下的多個大項目都有可能生出不利的變化。例如“土耳其通道”天然氣管道,是代替被歐盟強(qiáng)行打斷的“南溪”管道的工程的。它研究、建設(shè)順利與否,對俄羅斯在歐洲方向的天然氣布局能否實現(xiàn)舉足輕重。土耳其阿庫尤核電站更是俄羅斯拿到的第一個設(shè)計、建設(shè)、運營、移交一體的境外第三代核電項目訂單,一旦有失就有可能連鎖反應(yīng),導(dǎo)致俄羅斯三代核電技術(shù)在境外項目上全面出局。這對于俄羅斯極少數(shù)還拿得出手的高科技產(chǎn)業(yè)——核電工業(yè)來說,幾乎是不可接受的。
另外,土耳其掌握著黑海出??冢?lián)絡(luò)歐亞大陸,如果兩國經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)升級,也不能排除土耳其對途經(jīng)的涉俄貿(mào)易運輸做手腳增加阻礙。這些都是俄羅斯要用經(jīng)濟(jì)手段教訓(xùn)土耳其,卻難以避免的風(fēng)險。
然而普京和埃爾多安一樣,雖然十多年來一直以政治強(qiáng)人的姿態(tài),牢牢掌握著國家最高權(quán)力,建立起了圍繞他們個人的新國家體制。但他們的強(qiáng)人地位在很大程度上都依賴于精心包裝的宣傳,迎合了其國內(nèi)主流選民對于強(qiáng)力沙皇、睿智蘇丹的“大國領(lǐng)袖”的想象。但代價就是必須對內(nèi)對外都始終保持這種永無畏懼、永不認(rèn)輸?shù)挠矟h形象。尤其俄土又是世仇糾纏數(shù)百年的老冤家,在全世界面前,俄土兩國的現(xiàn)政權(quán),其實都沒有多少可以退讓的余地。于是,這種雙方心知肚明只會兩敗俱傷的制裁游戲,也只能繼續(xù)長期持續(xù)下去了。
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