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宋魯鄭:2018中國(guó)改革開(kāi)放四十周年,奇跡何以發(fā)生
關(guān)鍵字: 改革開(kāi)放改革開(kāi)放四十周年改革開(kāi)放40年中國(guó)崛起中國(guó)模式【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 宋魯鄭】
2018年是改革開(kāi)放四十周年,這四十年中國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上多個(gè)前所未有的奇跡:最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型、最大規(guī)模和高速的工業(yè)化、持續(xù)時(shí)間最久的高增長(zhǎng)、沒(méi)有對(duì)外掠奪和殖民的完全和平崛起。
一個(gè)有著悠久歷史和傳統(tǒng)的古老文明能再度復(fù)興,展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,絕非單一原因所能解釋和涵蓋。這既有文明基因性因素,也有改革開(kāi)放前的歷史性因素和改革開(kāi)放時(shí)面臨的時(shí)代因素,更有特定時(shí)期歷史人物不可或缺的巨大貢獻(xiàn),甚至還要如同當(dāng)年的美國(guó)崛起一樣,要有一點(diǎn)運(yùn)氣。
2018年1月1日晨,北京天安門(mén)廣場(chǎng)舉行隆重的升國(guó)旗儀式。圖片來(lái)源@視覺(jué)中國(guó)
基因性因素
中國(guó)崛起的文明基因性因素有四。一是人民勤勞。二是高儲(chǔ)蓄率。三是崇尚實(shí)用理性、選賢任能帶來(lái)一個(gè)務(wù)實(shí)的高質(zhì)量官僚體系。四是獨(dú)特和例外的政治模式。
由于地理和氣候條件,中國(guó)形成了典型的農(nóng)業(yè)文明。這決定了民眾只有一年四季辛勤耕耘才能維持溫飽。由于靠天吃飯和自然災(zāi)害頻繁,也令舉國(guó)上下養(yǎng)成了節(jié)儉和高儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)。同時(shí)由于長(zhǎng)期的國(guó)家統(tǒng)一過(guò)程(春秋戰(zhàn)國(guó))和超大規(guī)模導(dǎo)致的治理難度,使得實(shí)用理性、賢能政治成為中國(guó)的傳統(tǒng)。這一方面體現(xiàn)在社會(huì)對(duì)教育的重視上,另一方面則是形成了高質(zhì)量、實(shí)事求是的官僚體系。
歐亞大陸農(nóng)業(yè)帶分布圖
也正是由于這個(gè)歷史和地理?xiàng)l件,使得中國(guó)政治成為各大文明的例外。這包括民本、無(wú)宗教的世俗社會(huì)、政治權(quán)力為單一中心。同時(shí)代的文明要么是希臘的民主,要么是忽視民眾利益的“君權(quán)神授”和“朕即國(guó)家”,要么是宗教、貴族和政治權(quán)力三個(gè)中心博弈。
事實(shí)上,中國(guó)的文明基因并不僅限于這幾個(gè)方面,比如“必須不斷改革”的理念早在中國(guó)文明之初就已經(jīng)產(chǎn)生。三千年前,《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》云:“文王在上,于昭于天。周雖舊邦,其命維新”。
以上四個(gè)最重要的基因性條件在中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期發(fā)生了巨大的積極作用:一方面中國(guó)有著龐大受過(guò)基礎(chǔ)教育的勤勞勞動(dòng)力,另一方面高儲(chǔ)蓄率為中國(guó)工業(yè)化提供巨額的資本以及抗擊各種危機(jī)的能力,而高質(zhì)量、務(wù)實(shí)的官僚體系則令中國(guó)能夠與時(shí)俱進(jìn)迅速適應(yīng)工業(yè)化、全球化和信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。中國(guó)獨(dú)特的政治傳統(tǒng),一是有效化解了民粹和資本對(duì)國(guó)家的控制與影響,二是可以從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),進(jìn)行艱難和必要的改革。這兩點(diǎn),西方至今都沒(méi)有解決。
歷史性因素
改革開(kāi)放前的歷史性因素有三個(gè)方面:一是1949年中華人民共和國(guó)建立,中國(guó)再度恢復(fù)統(tǒng)一和主權(quán)完整,重建政府的有效管理,而且和過(guò)去不同的是,這種有效管理直達(dá)過(guò)去皇權(quán)時(shí)期鞭長(zhǎng)莫及的鄉(xiāng)村基層。這應(yīng)該歸功于馬克思列寧主義傳入中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨正是以此為指導(dǎo)思想,建立了組織性、紀(jì)律性嚴(yán)密的列寧主義政黨。它對(duì)中國(guó)的特殊意義在于成功改變了中國(guó)人散漫、分裂的局面,重建了社會(huì)的高度組織性,使得中華民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下具有強(qiáng)大的凝聚力和行動(dòng)能力。
二是國(guó)家主導(dǎo)下的全方位建設(shè)。工業(yè)上,以壓制農(nóng)業(yè)為條件的強(qiáng)制性工業(yè)化。這就是為什么美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格說(shuō):到毛澤東逝世時(shí),“中國(guó)以世界上六個(gè)最大工業(yè)國(guó)之一的姿態(tài)出現(xiàn)了”;軍事上成為核國(guó)家,確保了國(guó)家安全和大國(guó)地位;農(nóng)業(yè)上,遍布全國(guó)的水利工程和農(nóng)田基本建設(shè),中國(guó)今天95%以上的水壩都是八十年代以前建設(shè)的;教育上,通過(guò)大規(guī)模掃盲,令識(shí)字率上升到90%,從而為改革開(kāi)放的工業(yè)化提供了充足的、能滿足需要的勞動(dòng)力。除此之外,實(shí)行土地國(guó)有和集體化,為中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施能夠順利推行創(chuàng)造了條件。
三是治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和意外后果。
這包括對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的清醒認(rèn)識(shí)、“大躍進(jìn)”和文革期間兩次對(duì)地方經(jīng)濟(jì)放權(quán)、文革災(zāi)難反促成了改革的高度共識(shí)。
中國(guó)傳統(tǒng)上是單一制國(guó)家,但在前三十年卻有中央和地方的兩次分權(quán)。從1957年到1961年,中央直屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重從40%下降到14%,地方政府占財(cái)政預(yù)算支出的比重從29%上升到55%。大躍進(jìn)失敗后,又開(kāi)始收權(quán)。文革期間,中央權(quán)威受到極大損害,社會(huì)失序造成事實(shí)上的權(quán)力下放。到1974年底,地方已經(jīng)擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,建立了各自比較獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理體系。這些都為改革后的放權(quán)創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之所以比前蘇聯(lián)東歐、印度更早更快更成功(印度九十年代才開(kāi)始放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)),很重要的歷史性原因即在此。
時(shí)代因素
改革開(kāi)放啟動(dòng)時(shí)的時(shí)代條件則包括:一是西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)入新的階段。西方開(kāi)始在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)西方對(duì)新市場(chǎng)的渴望難以言述。1978年,國(guó)務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)建國(guó)后向西方派出的第一個(gè)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)赴西歐考察。在與法國(guó)總統(tǒng)德斯坦會(huì)見(jiàn)時(shí),法國(guó)駐華大使對(duì)谷牧說(shuō):“聽(tīng)說(shuō)你們要建120個(gè)大項(xiàng)目,我們法國(guó)愿意有所貢獻(xiàn),給我們10個(gè)行不行?”在聯(lián)邦德國(guó),一些州長(zhǎng)(不是總理)表示可以提供幾十億甚至上百億美元的貸款給中國(guó)。放到今天的時(shí)代背景下,簡(jiǎn)直不可思議。假如今天再有國(guó)家要搞改革開(kāi)放,就難有中國(guó)當(dāng)時(shí)的條件。
1978年,國(guó)務(wù)院副總理谷牧率代表團(tuán)赴西歐考察,圖為谷牧一行到法國(guó)
二是冷戰(zhàn)仍沒(méi)有結(jié)束,中國(guó)和西方成為對(duì)抗蘇聯(lián)的盟友,獲得了西方的市場(chǎng)、技術(shù)和資金以及外交支持。比如1988年中越在南海發(fā)生海戰(zhàn),美國(guó)為首的西方保持沉默,反倒是蘇聯(lián)一邊倒的譴責(zé)。這和今天俄羅斯保持沉默、美國(guó)積極譴責(zé)形成鮮明對(duì)比。
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