【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沙青青】

2025年1月3日，即將下臺的拜登政府送給了“親密盟友”——日本，一份過于沉重的新年大禮。

美國總統(tǒng)拜登在離任前正式否決了日本制鐵公司（下稱“日鐵”）對美國鋼鐵公司（下稱“美鋼”）的收購案。在此之前，負(fù)責(zé)審查收購案的美國外國投資委員會未能就此收購案達(dá)成內(nèi)部共識，轉(zhuǎn)而將最終判斷權(quán)上交給了白宮。

此舉不僅讓日鐵及其背后的日本政府深感失望，也讓東京股市在2025年開年就蒙上一層陰影。1月6日，東京股市首個交易日，日經(jīng)指數(shù)下跌近600點，跌幅近1.5%。

CNN報道截圖

2023年12月，日鐵宣布計劃以149億美元的價格收購美鋼。從歷史上來看，日鐵及其前身自戰(zhàn)前起便是日本所謂的“國策會社”，其經(jīng)營與運作除了市場與經(jīng)濟層面的考量外，更多也代表著日本政府的意志。因此，無論是此前的岸田文雄政府，還是如今的石破茂政府，都高度關(guān)注并支持這樁跨國收購案。

不過，自20世紀(jì)80年代泡沫經(jīng)濟高峰期后，日本對美國企業(yè)大型并購的成功案例并不多。若進一步聚焦到美鋼總部所在地賓夕法尼亞州匹茲堡所處的“銹帶五州”（密歇根、賓夕法尼亞、印第安納、俄亥俄、伊利諾伊），日本企業(yè)在過去40年里收購美國企業(yè)的成功案例，只有普利司通對美國老牌輪胎企業(yè)凡士通以及三得利集團對金賓威士忌的收購。

盡管過往的成功先例并不多，但日鐵對本次收購卻顯得志在必得。日本制鐵公司社長今井正曾信誓旦旦地表示：收購美國鋼鐵公司是為了將日本制鐵公司打造成綜合實力全球第一的鋼鐵企業(yè)而賭上公司命運的一步棋。

而美鋼的公司管理層幾乎在第一時間就表示出對這筆收購的高度興趣。理由也很簡單，美鋼雖然是一家擁有超過120年歷史、一度曾是世界最大的鋼鐵企業(yè)，但近年來長期陷入衰退的泥潭，無論是產(chǎn)量、質(zhì)量以及生產(chǎn)工藝都落后于日本、韓國、歐洲，尤其是中國的競爭對手。而日鐵的收購，有望為其注入新的技術(shù)和資本。

然而，相較于管理層的積極歡迎，以美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）為首的工會組織則對此次收購表達(dá)了憂慮、乃至反對的態(tài)度。2024年又恰逢總統(tǒng)大選年，為了拉攏工會以及“鐵銹帶”基層勞工的選票，無論是拜登還是特朗普，都對這筆并購案持反對立場。

2024年3月，拜登在尚未退選前，就曾表示“美國鋼鐵公司必須保持美國所有的狀態(tài)”；對20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易大戰(zhàn)記憶猶新的特朗普則說：“如果美國鋼鐵公司被日本買走，那會是非常糟糕的事情?！卑ㄋx擇的副手萬斯同樣激烈反對日鐵的收購案。

為此，日鐵曾做出承諾，“遵守所有‘美國鋼鐵’與工會的既定協(xié)議、公司不改名、總部不搬離匹茨堡、不裁員并追加投資等一系列承諾來安撫工會，甚至還曾高薪聘請?zhí)乩势盏谝粚萌纹跁r的前國務(wù)卿蓬佩奧在華盛頓充當(dāng)說客。

另一方面，日本政府則試圖從“加強美日同盟關(guān)系”的宏觀戰(zhàn)略層面來賦予這場跨國收購案“合理性”，甚至希望通過迎合美國國內(nèi)對華戰(zhàn)略焦慮的策略來降低美國政府反對收購的政治阻力。

實際上，日本制鐵公司在對美鋼提出收購的同時，中止了與中國寶武集團旗下寶山鋼鐵長達(dá)二十年的合資業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而將經(jīng)營資源集中至美國、印度和東南亞。對美鋼的收購，是為了更好地抓住美國市場的需求，甚至將其視為“對華脫鉤”的戰(zhàn)略之一。此外，日方也再三強調(diào)日鐵對美鋼的收購，將共同增強美國、日本鋼鐵業(yè)的競爭力，以便在未來對抗中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢地位。

2024年12月3日，日本首相石破茂在國會接受質(zhì)詢時，就曾指出日鐵對美鋼的收購是“日美之間彼此互相擴大投資的代表案例，這對雙方進一步加強經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟安全合作來說是不可或缺的?！逼鋵?，石破茂在11月底還曾親自致信拜登，要求其批準(zhǔn)這筆收購案；信中呼吁：“日本對美國的投資持續(xù)增長，將為兩國都帶來利益并向全世界展現(xiàn)日美同盟的牢固性。”

結(jié)果諷刺的是，拜登仍以“國家安全的理由”否決了這筆收購案。日本政府希望高舉“美日同盟”大旗來推動收購案的盤算完全落空。無論是“日美同盟的牢固性”，還是共同應(yīng)對中國競爭的愿景，似乎都不敵美國國內(nèi)民粹政治的現(xiàn)實需求。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道此事的新聞標(biāo)題頗能說明日本方面五味雜陳的復(fù)雜心理。這篇報道的標(biāo)題如此寫道：“日鐵收購計劃受挫、美國鋼鐵成為最大敗者，中國鋼鐵生產(chǎn)主導(dǎo)地位持續(xù)”。一種既惋惜又埋怨、“恨鐵不成鋼”的心情躍然紙上。

此外，非常尷尬且“地獄笑話”的是，在1月3日美國白宮最早發(fā)布的官方新聞通稿中，將通稿標(biāo)題“錯誤地寫成了“中國企業(yè)禁止在美購買房地產(chǎn)”。

日本制鐵公司董事長橋本英二在1月7日的記者會上表示，將以美國總統(tǒng)拜登等為對象進行起訴，要求讓收購美國鋼鐵公司的禁令無效。至于，是否考慮放棄收購，橋本亦堅稱：“完全沒有考慮替代方案。我們絕不放棄在美國開展業(yè)務(wù)”，擺出一副堅持抗?fàn)幍降椎淖藨B(tài)。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相武藤容治也公開表達(dá)了不滿：“對于以國家安全保障方面的擔(dān)憂為由作出這樣的判斷，感到難以理解、十分遺憾?！?

1月7日上午，日本制鐵公司董事長橋本英二在東京召開記者會。 視頻截圖

日鐵訴訟策略 日經(jīng)中文網(wǎng)

至于首相石破茂，則是在新年記者會上表示：“必須嚴(yán)肅看待日本產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)的對于日美間投資的擔(dān)憂，將強烈要求美政府為消除（擔(dān)憂）采取應(yīng)對?！?

實際上，早在2024年春夏之交，還未當(dāng)選自民黨總裁的石破茂就曾對美方對日鐵收購案的“刁難”發(fā)表過不滿。當(dāng)時，他非常坦率地批評：“如果（美國）對這樁收購案妄加阻撓，這是對親密盟友所該有的態(tài)度嗎？”

1月6日，即將重回白宮的特朗普在社交媒體上發(fā)文評論：“通過關(guān)稅政策，美國鋼鐵公司會成為一家高收益、更有價值的企業(yè)，為什么現(xiàn)在要賣掉呢？”如今已坐上首相寶座的石破茂在面對特朗普時，是否還能堅持此前的批評立場？恐怕沒那么容易。

1月6日，特朗普在社交媒體發(fā)文點評，為什么現(xiàn)在要賣掉美鋼呢？

日本《東洋經(jīng)濟周刊》特約記者、卡內(nèi)基基金會高級研究員Richard Katz 在評論本次收購案時敏銳地指出：早在TPP談判階段，美國政府就在一直要求其他國家做出讓步的同時，自己卻幾乎沒有做出讓步。自此之后，這種情況幾乎越來越嚴(yán)重。不僅是與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，還有特朗普和拜登對盟國施加關(guān)稅歧視。日鐵的收購之所以會被貼上“國家安全保障威脅”標(biāo)簽，正是這個背景的產(chǎn)物。這并不只是美國大選前后的倒霉個例，而是時代的真實反映。

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