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普羅迪、高大偉:借“一帶一路”東風(fēng),發(fā)展中歐關(guān)系服務(wù)全人類
關(guān)鍵字: 一帶一路中歐關(guān)系中歐合作中歐建交40周年中歐中歐投資協(xié)議普羅迪高大偉【在習(xí)近平主席動身訪問英國前夕,意大利前總理普羅迪、中歐國際工商學(xué)院高大偉賜稿觀察者網(wǎng),呼吁中國與歐盟在雙邊貿(mào)易、“一帶一路”和數(shù)字經(jīng)濟上全面深化合作,形成中美歐鐵三角,支撐全世界的和平與穩(wěn)定。觀察者網(wǎng)獨家翻譯,以饗讀者?!?/strong>
歐洲的一體化和中國文明的復(fù)興都是復(fù)雜而不可逆轉(zhuǎn)的,它們是當(dāng)前時代最具深遠意義的變化因素。睿智地闡述這兩大進程,不僅有助于中歐之間相得益彰,更將從根本上為人類共有的地球村帶來增長與穩(wěn)定。
過去,中歐關(guān)系的重要性與其他權(quán)力中心之間的動態(tài)相比并不突出。要扭轉(zhuǎn)這一趨勢,中歐雙方應(yīng)強調(diào)歐亞紐帶的豐富性是歷史上前所未見的,今年正值歐盟與中國建交40周年(觀察者網(wǎng)注:1975年中國建交的對象是歐盟的前身歐共體),正是這樣一個良好的契機。
四十年前,當(dāng)歐共體與中華人民共和國建立外交關(guān)系時還只有九個成員國,當(dāng)時的大背景還是美蘇爭霸的兩極世界。四十年間,歐亞大陸發(fā)生了翻天覆地的變化:蘇聯(lián)崩潰一年后,歐盟成立,如今它已擁有28個成員國,是全球最大的經(jīng)濟共同體;而作為新的全球經(jīng)濟動力核心,中國正在越來越多極化的全球體系中逐步恢復(fù)其中心地位。
10月19日,中國國家主席習(xí)近平偕夫人彭麗媛抵達英國首都倫敦,開始對英國進行國事訪問
去年,中歐之間雙向交易價值達4670億歐元,北京和布魯塞爾的經(jīng)濟相互依存達到了前所未有的程度。目前,歐盟是中國的頭號貿(mào)易伙伴,而對歐盟來說,中國是僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴。
作為經(jīng)濟互動的補充,中國與歐盟之間進行廣泛的對話,話題范圍包括知識產(chǎn)權(quán)、城市化、環(huán)境以及人民之間的密切交流,與此同時,《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》以及未來有希望達成的中歐投資協(xié)議都給人一種印象,即雙方在精心培育極具活力的伙伴關(guān)系。
然而,我們在正確評價現(xiàn)有成績的同時,不應(yīng)忽略兩個地區(qū)內(nèi)部的變化,這些變化已經(jīng)在影響著中歐看待彼此的方式。
回顧過去,我們可以看到,十年前,歐盟無力解除陳舊的對華武器禁運;也未能在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)上實現(xiàn)與中國合作。布魯塞爾方面往往很難實施真正獨立自主的對華政策。
在開展全球外交的過程中,北京方面認識到一個事實:即在可預(yù)見的未來,由28個成員國組成的歐盟將無法真正獨立地施行其外交政策。
如果說缺乏凝聚力已經(jīng)削弱了布魯塞爾權(quán)力的有效性,那么在2008年金融危機之后,歐洲懷疑主義的崛起進一步傷害了歐盟發(fā)起行動的能力。在這種內(nèi)在局限性的影響下,歐盟似乎越來越不起作用,因此美國成為了中國在戰(zhàn)略問題上的主要對話者。在與歐洲相關(guān)的問題上,中國與歐盟成員國的關(guān)系重新活躍起來,這自然是德法英意等歐洲大國樂于見到的結(jié)果,卻導(dǎo)致了布魯塞爾的沒落。
貿(mào)易在中歐經(jīng)濟關(guān)系中居主導(dǎo)地位,中歐貿(mào)易總額的30%是中德貿(mào)易,而中德商貿(mào)關(guān)系又相對平衡,所以歐亞之間的洲際交流沒有受到重大糾紛的負面沖擊。柏林和北京之間的特殊關(guān)系可以說是中歐關(guān)系的穩(wěn)固錨點,但它過于耀眼,使中歐關(guān)系相形之下越發(fā)顯得黯然失色。德國作為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者已是不情不愿,它不會超越歐盟的邊界,熱心地為歐亞洲際交響樂擔(dān)任指揮。
中歐之間不僅貿(mào)易規(guī)模龐大,歐元自流通以來更是得到中國大力支持,在希臘主權(quán)債務(wù)危機最深重的時刻,北京對歐元區(qū)的信心從未動搖,這些因素造成中歐關(guān)系的嚴重失衡:經(jīng)濟金融領(lǐng)域關(guān)系十分緊密,而政治戰(zhàn)略合作卻幾近于零。
如果布魯塞爾不能真正崛起為獨立的政治權(quán)力中心,那么歐盟對中國的看法也將發(fā)生變化。在東面,歐盟關(guān)切烏克蘭局勢,及其對歐俄關(guān)系的影響;在南面,歐盟擔(dān)憂政治失序?qū)砀蟮囊泼駢毫?;在?nèi)部,歐元區(qū)的脆弱性給歐盟帶來挑戰(zhàn);再加上英國脫歐公投的不確定性,布魯塞爾方面不得不把注意力集中在歐洲。在這種情況下,歐盟或許將不再把中歐關(guān)系列為優(yōu)先考慮的事務(wù),此外,中國經(jīng)濟增速的放緩也將間接鞏固布魯塞爾“重返歐洲”的傾向。
對于歐盟來說,降低中歐關(guān)系優(yōu)先級將是個巨大的錯誤:中國經(jīng)濟的短期波動并未改變長期趨勢,歐洲戰(zhàn)略家們應(yīng)牢記一點,即到2050年時,中國經(jīng)濟規(guī)模將是美國的兩倍。中歐關(guān)系要獲取新動力,貿(mào)易便利、新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和探索數(shù)字絲綢之路都是不可或缺的要素。
一方面,中歐投資協(xié)議的必要性顯而易見;另一方面,中歐也可以通過逐步相互開放市場帶動貿(mào)易增長??缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)議(TPP)將給12個環(huán)太平洋國家?guī)ベQ(mào)易便利,中國已與其中部分成員國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議,將間接從跨太平洋經(jīng)濟交流中獲益。
歐盟和美國正在就跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系(TTIP)進行談判。在深化跨太平洋和跨大西洋貿(mào)易交流的同時,中歐雙方應(yīng)該啟動談判,掀開歐亞大陸經(jīng)濟交流的新篇章。經(jīng)過三十多年的改革開放,中國不但成為了“世界工廠”,也是世界市場,為歐洲出口商們提供了前所未有的商機。
本著增進歐亞大陸和印度洋互聯(lián)互通的目標,中國國家主席習(xí)近平已經(jīng)圍繞“一帶一路”倡議為其全球外交行動建立了框架。在“一帶一路”的愿景之下,北京和布魯塞爾必須為中歐企業(yè)共建基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造政治與金融條件。
除了絲路基金、亞投行和新開發(fā)銀行,中國和歐盟還可以啟動中歐新絲綢之路基金。
如果布魯塞爾無法響應(yīng)北京建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的號召,中國將單獨或與其他積極合作的伙伴追求實現(xiàn)其目標,歐盟很快就會發(fā)現(xiàn)自己處于一張經(jīng)濟和外交網(wǎng)絡(luò)的邊緣——而且這張網(wǎng)絡(luò)完全是按照中國提出的條件設(shè)計和實現(xiàn)的。
中歐雙方若能在絲綢之路經(jīng)濟帶的框架制定上緊密合作,將為非洲的活力與發(fā)展提供新的角度。雖然古代絲綢之路的兩端分別是歐洲和中國,但“一帶一路”卻把亞洲遠東地區(qū)和非洲連接起來。在許多中國高層領(lǐng)導(dǎo)眼里,非洲的未來充滿希望。歐盟和中國必須協(xié)調(diào)各自的非洲政策,通過建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同打造絲綢之路經(jīng)濟帶,為亞歐非帶來和平與繁榮。
谷歌和百度,推特和微信,YouTube和優(yōu)酷,eBay和阿里巴巴,都是數(shù)字大發(fā)現(xiàn)時代的象征,它們?yōu)槿蛏虡I(yè)與政治增添了新維度。迄今為止,在電子世界探索未知領(lǐng)域是美國人和中國人,歐洲人一直處于旁觀的位置,被動觀望中美逐鹿數(shù)字領(lǐng)域。歐洲如果不甘于只作為中美兩國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的用戶,它便必須留意硅谷的創(chuàng)造力,也要在“數(shù)字絲綢之路”上尋求與中國合作,以求產(chǎn)生增效作用。
2015年中歐峰會聯(lián)合聲明恰如其分地提及貿(mào)易、絲綢之路經(jīng)濟帶和數(shù)字經(jīng)濟等方面,然而更重要的是雙方以果斷行動兌現(xiàn)政治承諾。
在我們邁向有組織的多極化未來時,世界的長期穩(wěn)定繁榮需要中美歐鐵三角提供保證,無論是中美G2,還是傳統(tǒng)的歐美西方聯(lián)盟,都無法取代這種地緣政治的三腳支撐。但如果中歐伙伴關(guān)系不及歐美關(guān)系和中美關(guān)系有活力,那么鐵三角將是殘缺的。
更根本性的一點是,在中歐合作的背后,是兩大古代文明的對話。在受到文明沖突威脅的世界里,中歐之間的協(xié)合作用將向世界展示,不同文化能夠相互交融并綻放出美麗的花朵。在重新詮釋古代絲綢之路的同時,我們對新絲綢之路充滿期待,愿中歐在此基礎(chǔ)上進行建設(shè)性交流,共同走向和諧未來。
(觀察者網(wǎng)楊晗軼譯)
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