“朝鮮宣布改革開(kāi)放”這一說(shuō)法隨著朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩宣布“宣布核試驗(yàn)、全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)”就在國(guó)內(nèi)流傳開(kāi)來(lái)。然而，朝鮮要上演“春天的故事”了嗎？恐怕事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。人民日?qǐng)?bào)海外版旗下公眾號(hào)“俠客島”24日撰文稱，持上述觀點(diǎn)的人，或許都忽視了一個(gè)很重要的前提，那就是朝鮮需要國(guó)際上承認(rèn)，或許默認(rèn)其擁核地位。

然而，要美國(guó)默認(rèn)朝鮮擁核地位，難度不是一般的大；現(xiàn)在來(lái)看，美國(guó)再次強(qiáng)調(diào)朝鮮要“去核”，要大規(guī)模解除核武庫(kù)，否則就不會(huì)做出讓步，特金會(huì)如果成果平平，甚至不順利的話，對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，恐怕就又要重回前段時(shí)間被制裁甚至有安全之尤的局勢(shì)了。

以下為文章原文：

“朝鮮宣布改革開(kāi)放”，這一標(biāo)題從前天開(kāi)始就在微信朋友圈中廣泛傳播，也有朋友向島叔咨詢是否如此。對(duì)此，有研究半島問(wèn)題的專家在自己的朋友圈里就說(shuō)，將朝鮮七屆三中全會(huì)解讀為“改革開(kāi)放”的多半是不懂朝鮮；也有人說(shuō)，半瓶水，有的人看滿，有的人看空。

朝鮮民眾21日在平壤街頭收看關(guān)于朝鮮勞動(dòng)黨七屆三中全會(huì)的電視報(bào)道

一石激起千層浪，一時(shí)間，關(guān)于朝鮮改革開(kāi)放的想象有很多。

但島叔認(rèn)為，說(shuō)朝鮮改革開(kāi)放似乎還為時(shí)過(guò)早。畢竟，幾日后的朝韓首腦會(huì)面，加上月余后的美朝高峰會(huì)面，都要求我們將朝鮮此次三中全會(huì)的真正意圖，放置在這個(gè)大背景下通盤(pán)考慮。只有這樣，才能真正理解此次提出的諸如“放棄核試驗(yàn)”“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“改變國(guó)家戰(zhàn)略”等諸多令人關(guān)注的決議。否則，難免有管窺蠡測(cè)之嫌。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

其實(shí)，朝鮮七屆三中全會(huì)通過(guò)的決議就在那里，我們不妨多讀幾遍，追根溯源，或許就能更接近人家的心思。

這次，一部分認(rèn)為朝鮮要進(jìn)行改革開(kāi)放的人，基本看重的是朝鮮三中全會(huì)決議中關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這部分。在這一部分中，朝鮮確實(shí)對(duì)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很大的決心，也做了很多部署工作，這一點(diǎn)我們要先承認(rèn)。

在朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議的決議中，我們可以看到有這樣的表述——

金正恩闡明，在朝鮮穩(wěn)定地躍居世界一流政治思想強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)地位的當(dāng)前階段，全黨全國(guó)集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就是我們黨的戰(zhàn)略路線。要高舉《集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步加快我國(guó)革命的前進(jìn)！》的戰(zhàn)斗口號(hào)，大力開(kāi)展革命的總攻、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大進(jìn)軍。

在決議中寫(xiě)著，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是勞動(dòng)黨的戰(zhàn)略路線，而且是“集中一切力量”，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)在朝鮮具有了壓倒性的意義?？梢赃@么說(shuō)，勞動(dòng)黨和朝鮮的工作重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，也就是要集中力量搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

轉(zhuǎn)變了路線和戰(zhàn)略，接下來(lái)朝鮮也對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了部署。在決議里面講到，除了要提高認(rèn)識(shí)之外，還要“決定性地提高黨組織的作用”，“內(nèi)閣等經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)機(jī)關(guān)要站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作的主人位置”。怎么維護(hù)內(nèi)閣的地位呢？“各部門、各單位要無(wú)條件地服從內(nèi)閣，貫徹黨的經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一指揮”。

從這一段論述中，我們能夠看到朝鮮為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而形成的新的權(quán)力結(jié)構(gòu)：黨—內(nèi)閣—各個(gè)部門，全國(guó)一盤(pán)棋，都要服務(wù)于這一新的戰(zhàn)略和路線。

在七屆三中全會(huì)的決議中，還有一處提到了武力機(jī)關(guān)，就是強(qiáng)調(diào)武力機(jī)關(guān)也在集中力量搞經(jīng)濟(jì)的范圍之內(nèi)?？梢钥吹?，朝鮮的黨政軍關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了深刻的調(diào)整，黨的領(lǐng)導(dǎo)凸顯出來(lái)，而內(nèi)閣部門的權(quán)力也會(huì)不斷增大。這也是朝鮮從金正日時(shí)代的“先軍政治”路線轉(zhuǎn)向“核經(jīng)并進(jìn)”路線的標(biāo)志，這次想要轉(zhuǎn)向“先經(jīng)戰(zhàn)略”，自然要穩(wěn)固之前轉(zhuǎn)型的成果。

綜上所述，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升內(nèi)閣權(quán)力，以適應(yīng)朝鮮大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整，這是我們從七界三中全會(huì)決議的字面上看到的，也是大家覺(jué)得朝鮮要改革開(kāi)放的關(guān)鍵點(diǎn)所在。

但是，如果只看到紙面上的決議，那是不夠的。

癥結(jié)

認(rèn)為朝鮮要改革開(kāi)放的人，或許都忽視了一個(gè)很重要的前提，那就是朝鮮需要國(guó)際上承認(rèn)，或許默認(rèn)其擁核地位。

正如俠客島上一篇朝鮮文章中所分析的，在三中全會(huì)中，朝鮮已經(jīng)明確向社會(huì)宣布自己是一個(gè)“擁核”國(guó)家了，現(xiàn)在擺在朝鮮面前的首要門檻，很大程度上就是如何讓國(guó)際社會(huì)看待自己“擁核”這件事，也就是“擁核”地位確立與否。邁過(guò)去了，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；邁不過(guò)去，局勢(shì)依舊復(fù)雜。

可以預(yù)料的是，這件事情也將是接下來(lái)朝韓和美朝領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的核心議題。朝鮮能否順利展開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)鍵在于屆時(shí)能否就此問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。否則，金正恩很難宣布當(dāng)下“核經(jīng)并進(jìn)”路線取得了勝利，更不用提接下來(lái)朝鮮想要進(jìn)行的“先經(jīng)戰(zhàn)略”了。

那朝鮮自身和國(guó)際社會(huì)又是如何看待朝鮮核地位呢？

正是從這里，我們能看出“朝鮮改革開(kāi)放”的論斷為何為時(shí)過(guò)早。

在朝鮮七大的決議中，曾對(duì)核武器有這么一段表述——

依靠強(qiáng)大的核遏制力從根源上消除美國(guó)強(qiáng)加于朝鮮的核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)和世界和平；只要核威脅和專橫持續(xù)不斷，將永遠(yuǎn)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武裝建設(shè)的并舉路線，從質(zhì)和量?jī)煞矫孢M(jìn)一步加強(qiáng)自衛(wèi)的核武裝力量。

在這次三中全會(huì)的決議中，也有一段——

在未受到核威脅或核挑釁的情況下，朝鮮絕不會(huì)使用核武器，朝鮮在任何情況下都不會(huì)轉(zhuǎn)移核武器與核技術(shù)。

三中全會(huì)的決議是不是改變了七大的決議呢？在島叔看來(lái)，非但沒(méi)有，反而進(jìn)行了升級(jí)，那就是朝鮮從擁有核武器到向核威懾轉(zhuǎn)變。核威懾意味著讓別人相信我有并且會(huì)使用核武器。而這個(gè)轉(zhuǎn)變成功的標(biāo)志就是，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，哪怕是默認(rèn)朝鮮是一個(gè)擁核國(guó)家。這也是朝鮮目前所追求的。

畢竟，前些日子朝鮮也確實(shí)通過(guò)所謂的“核武外交”嘗到了一些甜頭。金正恩從今年年初的新年賀詞開(kāi)始，一邊與特朗普互懟，一邊又積極向韓國(guó)伸出橄欖枝，創(chuàng)造了一些對(duì)話的機(jī)會(huì)，不僅朝韓局勢(shì)有了一絲緩和，而且在東北亞地區(qū)，最終形成了圍繞朝核問(wèn)題對(duì)話談判的外交氣候。

在朝鮮看來(lái)，核武外交自然就成了保全自己安全，與其他國(guó)家展開(kāi)外交的戰(zhàn)略抓手，擁核地位對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)自然是重中之重，朝鮮當(dāng)然不愿意放手。

這次三中全會(huì)的決議中，朝鮮宣布不進(jìn)行核試驗(yàn)，并廢棄多次使用的核試驗(yàn)場(chǎng)，原因上一篇文章已經(jīng)說(shuō)過(guò)了。但值得注意的是，時(shí)至今日，金正恩一直沒(méi)有對(duì)“去核”做出正面的說(shuō)明，只是強(qiáng)調(diào)停止核試驗(yàn)。這說(shuō)明，朝鮮目前還未做好最終棄核的準(zhǔn)備，而這與國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮半島的無(wú)核化要求還存在很大差距。

可以看看其他國(guó)家的相關(guān)表態(tài)。

韓國(guó)對(duì)朝鮮三中全會(huì)的解讀是，朝鮮自發(fā)決定關(guān)閉豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)值得贊賞，韓國(guó)將與包括朝鮮在內(nèi)的有關(guān)各方密切協(xié)作，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)可驗(yàn)證的、完全的半島無(wú)核化。

22日在加拿大多倫多開(kāi)幕的七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)上，共同社援引日本外相河野太郎的話說(shuō)，日方引領(lǐng)外長(zhǎng)會(huì)就朝核問(wèn)題開(kāi)展了討論，七國(guó)集團(tuán)將維持“極限施壓”，促使朝鮮拿出具體行動(dòng)。

畢竟，“不進(jìn)行核試驗(yàn)”，并不等于“無(wú)核化”，朝鮮如何和國(guó)際社會(huì)共同管理這個(gè)心理預(yù)期，難度不小，也是癥結(jié)所在。

脆弱

美國(guó)表態(tài)更是頗令人玩味。

在朝鮮宣布取消核試驗(yàn)的決議后，特朗普第一時(shí)間發(fā)推特對(duì)朝鮮的決定表示歡迎，并且期待美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。顯然，特朗普沒(méi)有仔細(xì)研讀朝鮮的決議全文，否則，美國(guó)的官員后來(lái)也不會(huì)幫助特朗普進(jìn)行各種“備注”了。美國(guó)官員提出了兩點(diǎn)：一是特朗普與金正恩會(huì)面會(huì)提出迅速解除核武庫(kù)；二是不會(huì)大幅度減輕制裁以換取朝鮮凍結(jié)核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射活動(dòng)。

特朗普的反復(fù)我們是領(lǐng)略過(guò)的。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，特朗普又通過(guò)推特對(duì)兩國(guó)達(dá)成最終協(xié)議的前景作出了謹(jǐn)慎表態(tài)，“在朝鮮問(wèn)題上，我們還有很長(zhǎng)的路要走，事情或許會(huì)得到解決，也許不會(huì)，只有時(shí)間能證明一切?！?

“總統(tǒng)說(shuō)他不愿意重復(fù)過(guò)去的錯(cuò)誤，那就意味著，除非朝鮮徹底廢除核項(xiàng)目，否則美國(guó)不會(huì)做出實(shí)質(zhì)性的讓步，比如解除制裁?！泵绹?guó)政府官員22日表示。

同時(shí)，特朗普還對(duì)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）的說(shuō)辭——“特朗普政府在與朝鮮的談判中放棄了很多東西”提出了質(zhì)疑，稱“我們沒(méi)有放棄任何東西，朝鮮便同意棄核（對(duì)世界來(lái)說(shuō)太棒了），關(guān)閉設(shè)施，不再進(jìn)行核試驗(yàn)。”

一方用“停止核試驗(yàn)”，一方始終用“棄核”，由此可以看到美朝之間的立場(chǎng)差別還是非常大的，甚至是根本性的。

在這個(gè)背景下，特金會(huì)的結(jié)果就很難預(yù)料。畢竟，金正恩不可能不在意特朗普，或者說(shuō)他背后的美國(guó)的態(tài)度。

但是我們不妨預(yù)設(shè)一下。

如果特金會(huì)依然順利舉行，那么就可以說(shuō)明美國(guó)是默認(rèn)朝鮮擁核地位的，這對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一種成功。但難度不是一般的大；現(xiàn)在來(lái)看，美國(guó)再次強(qiáng)調(diào)朝鮮要“去核”，要大規(guī)模解除核武庫(kù)，否則就不會(huì)做出讓步，特金會(huì)如果成果平平，甚至不順利的話，對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，恐怕就又要重回前段時(shí)間被制裁甚至有安全之尤的局勢(shì)了。

這些都佐證了我們前文提到過(guò)的，朝鮮集中全力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是有前提的，這個(gè)前提就是實(shí)現(xiàn)和平擁核的目標(biāo)。只有這樣，朝鮮在七屆三中全會(huì)的第二項(xiàng)議題，也就是全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)才有和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，朝鮮經(jīng)濟(jì)才有可能在和平開(kāi)放的環(huán)境下起步與發(fā)展。否則，其他一切都是空談而已。

這么分析下來(lái)，可以說(shuō)，朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的前提還比較脆弱，能走到哪一步還需要看接下來(lái)幾方首腦會(huì)面的成果，現(xiàn)在并不好下斷言。

文／孫興杰吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副教授