10月19日，美國和菲律賓官員已經(jīng)證實(shí)，曾經(jīng)是美國最大的海外海軍基地的蘇比克灣海軍基地，將是美軍人員的半永久基地。

美軍時(shí)隔18年，重新回到昔日在南海的軍事基地，這被認(rèn)為是國防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔所提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略的組成部分，也被人們認(rèn)為會(huì)對(duì)中國在南海的安全造成巨大的威脅。

菲律賓：欣喜若狂

菲律賓外交部(DFA)說，美軍自2011年起開始一直輪流部署蘇比克灣。“總統(tǒng)貝尼尼奧•阿基諾已授權(quán)，這對(duì)菲律賓人來說會(huì)越來越習(xí)慣的，”一名菲律賓部隊(duì)(AFP)退役將軍前參謀長(zhǎng)阿丹說。

阿丹說：“美國將不會(huì)重返他們?cè)?991年放棄了的基地，但他們會(huì)定期在這里，并在這里受到歡迎”。他補(bǔ)充說，所增加的聯(lián)合軍事演習(xí)，有超越增加互通性和提高菲律賓軍隊(duì)理論和裝備水平的影響。“這提高了我們的安全，說實(shí)話，讓人們?cè)跂|南亞有和平的心態(tài)。”

菲律賓國防部一名高級(jí)官員透露，只要得到菲律賓政府的事先批準(zhǔn)，美國軍隊(duì)、戰(zhàn)艦和飛機(jī)可再次使用在蘇比克灣、三描禮士省和邦板牙省克拉克的前海軍和空軍設(shè)施。

菲律賓國防部次長(zhǎng)奧諾里奧•阿斯庫埃塔與美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西周一舉行會(huì)談后，宣布上述消息。他說：“他們可以來這里，只要他們事先與政府協(xié)調(diào)。”

阿斯庫埃塔指出，美國安全重點(diǎn)已向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)兩國未來將增加軍事協(xié)議。

當(dāng)被問及美國戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機(jī)未來能否被允許使用蘇比克灣和三描禮士省的軍事基地時(shí)，阿斯庫埃塔表示“是的”。

他說：“這就是我們想要的……增加兩國演習(xí)和協(xié)調(diào)能力。”

美國：“半永久性”部署

5月2日（提前出版）的《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》報(bào)道，美國最大的船舶制造商亨廷頓•英格爾斯工業(yè)（HII）公司的子公司AMSEC正在菲律賓的蘇比克灣建設(shè)永久性后勤支援設(shè)施，為美國海軍重返蘇比克做準(zhǔn)備。

較早時(shí)，美國國防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布，美國將增加在亞太地區(qū)的海軍部署，但沒有必要在亞太地區(qū)任何國家建立永久軍事基地。

蘇比克灣一度是美國在海外規(guī)模最大的軍事基地

蘇比克灣是菲律賓呂宋島西南部南海的海灣，位于馬尼拉灣入口西北90公里，向北延伸至呂宋島海岸線。海灣長(zhǎng)約14公里，寬8～13公里，面積1.5萬公頃，水深24～50米，港灣周圍三面環(huán)山，可以有效抵御臺(tái)風(fēng)對(duì)艦船的影響，是天然的避風(fēng)港，也是菲律賓西海岸的最大深水港之一。

歷史上，為了構(gòu)成美國在第一島鏈上完整的軍事基地鏈條，美國曾經(jīng)在菲律賓修筑了亞洲最大的軍事基地和機(jī)場(chǎng)等設(shè)施。可容納航空母艦等各型艦船200余艘，港內(nèi)還建有軍民兩用的大型機(jī)場(chǎng)，可供大型軍用運(yùn)輸機(jī)和轟炸機(jī)起降。

1989年戰(zhàn)機(jī)云集的克拉克空軍基地

1994美軍撤離蘇比克灣后，這些軍事基地大多被廢棄，美軍也聲明，此次美軍重返蘇比克灣將不會(huì)進(jìn)駐原有的軍事基地，但美軍會(huì)利用蘇比克灣進(jìn)行補(bǔ)給和后勤作業(yè)。

戰(zhàn)略收縮中的逆襲?

事實(shí)上，盡管美國今年以來一直高調(diào)宣布“重返亞洲”，并宣布將60%的艦艇部署到亞太地區(qū)，一副大兵壓境之感。但根據(jù)美國在第一島鏈上實(shí)際的部署和規(guī)劃看，美軍的實(shí)際行動(dòng)卻是向東后撤。

美軍已經(jīng)決定要將駐沖繩美軍的一半調(diào)離，向東撤退到離亞洲大陸更遠(yuǎn)的關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。同時(shí)不再在亞洲設(shè)置任何的永久性軍事基地。

克拉克基地被荒廢多年，除了跑道幾乎已經(jīng)空無一物

美軍這次雖然宣稱“重返”蘇比克灣，可是美軍選擇的也只是“半永久性”部署，這種部署方式，采取輪換駐守的方式，即在始終保持部隊(duì)規(guī)模不變的部署前提下，對(duì)于駐泊艦艇和駐守人員進(jìn)行兩到三個(gè)月一次的輪換。這一類型的軍事基地?zé)o法進(jìn)行復(fù)雜的機(jī)艦維修，無法實(shí)現(xiàn)維修及食品、油料、彈藥等一系列補(bǔ)給，不能在實(shí)戰(zhàn)中長(zhǎng)久維持持續(xù)作戰(zhàn)能力。

明眼人一看便知，所謂“半永久性”部署，實(shí)際上就是另一種說法的“臨時(shí)性”部署。

一寸短，一寸險(xiǎn)

在冷戰(zhàn)期間，美軍之所以要在蘇比克灣構(gòu)筑亞洲最大的前進(jìn)基地，主要原因就在于它距離美國希望的干涉地區(qū)都很近。美國的航母戰(zhàn)斗群從這里出發(fā)，可以在一天之內(nèi)橫穿南海，對(duì)越南進(jìn)行近距離部署，也可以在一天之內(nèi)抵達(dá)中國南部沿海，對(duì)中國實(shí)施威懾。

然而近這一昔日的優(yōu)勢(shì)，今天卻成為了美軍不可能常駐蘇比克灣的最大理由。因?yàn)樘K比克灣離中國過于近，隨時(shí)可能遭到中國軍隊(duì)的遠(yuǎn)程精確打擊，而大規(guī)模的軍事基地面對(duì)這樣的打擊，實(shí)際上是毫無生存的可能的。

蘇比克灣的位置離亞洲大陸很近，因此干涉大陸容易，被大陸國家襲擊更容易

正是因?yàn)榻陙碇袊婈?duì)遠(yuǎn)距離打擊能力的提升，美軍痛感昔日遠(yuǎn)東的軍事基地都將處于中國空軍戰(zhàn)斗機(jī)群和第二炮兵的打擊范圍之內(nèi)。為了保存作戰(zhàn)實(shí)力，美軍才決定將軍力部署到關(guān)島這樣深入太平洋的第二島鏈基地，目的正是為了撤出中國軍隊(duì)的打擊范圍，以保證在發(fā)生沖突時(shí)美軍在亞太地區(qū)作戰(zhàn)力量的完整性。

基于這樣的前提，美軍顯然不可能在蘇比克灣長(zhǎng)期駐扎，更不可能再次建立大型的軍事基地。而所謂的“重返蘇比克灣”，也更像一個(gè)文字游戲。

美軍之所以在這個(gè)字眼上玩起文字游戲，顯然是為了安撫其在東南亞最后的“盟友”菲律賓的需要，既然沒有辦法給予實(shí)際的支援，那么運(yùn)用“巧實(shí)力”，玩玩文字游戲，也不失為安撫盟友的好辦法。