2016年1月正式開(kāi)業(yè)運(yùn)作的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下文簡(jiǎn)稱“亞投行”）擴(kuò)容了。隨著13個(gè)新成員3月23日獲準(zhǔn)加入，亞投行成員總數(shù)達(dá)到了70個(gè)，一舉超越歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（61個(gè)成員）、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（67個(gè)成員），躍居僅次于世界銀行的全球第二大多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，且其成員覆蓋世界各大洲。

那么，亞投行這一輪擴(kuò)容意味著什么？它首先意味著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信心。

從當(dāng)初中國(guó)突破美國(guó)奧巴馬政府狙擊而成功發(fā)起亞投行，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等一大批老牌歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家也不顧美國(guó)奧巴馬政府掣肘阻撓而加入創(chuàng)始成員國(guó)的行列，再到這次擴(kuò)容，其中包括比利時(shí)、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，充分體現(xiàn)了中國(guó)的實(shí)力，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)踐未來(lái)前景的看好。

畢竟，中國(guó)已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和第一工業(yè)大國(guó)、第一貿(mào)易大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量很可能在十年之內(nèi)趕超美國(guó)躍居世界之首，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也早已是遙遙領(lǐng)先的世界最大開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

在經(jīng)營(yíng)頭一年里亞投行穩(wěn)步開(kāi)展業(yè)務(wù)，批準(zhǔn)貸款17.3億美元，支持了巴基斯坦、孟加拉國(guó)、塔吉克斯坦、印度尼西亞、緬甸、阿塞拜疆、也門(mén)7個(gè)國(guó)家的9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，覆蓋能源、交通、民生等多個(gè)領(lǐng)域，也增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)亞投行的信心。

其次，亞投行擴(kuò)容意味著發(fā)展中國(guó)家需要花費(fèi)更大力氣改善自己內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，以免錯(cuò)失這一機(jī)遇。

亞投行擴(kuò)容，表明中國(guó)希望盡可能不讓一個(gè)國(guó)家在全球發(fā)展進(jìn)程中掉隊(duì)，希望給所有欠發(fā)達(dá)國(guó)家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家多提供一些機(jī)會(huì)；但能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，卻是要靠各個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家下大功夫改善自身商業(yè)環(huán)境。

栽好梧桐樹(shù)，才能引來(lái)金鳳凰；亞投行是一家追求可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，并非無(wú)償捐贈(zèng)的慈善組織；國(guó)際社會(huì)數(shù)十年發(fā)展援助經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也證明無(wú)償援助效果不佳，不如貿(mào)易發(fā)展。

師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行靠各人；我們已經(jīng)拿出了十足的誠(chéng)意，希望其它發(fā)展中國(guó)家能虛心學(xué)習(xí)各國(guó)、包括中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己。

第三，亞投行擴(kuò)容也意味著特朗普的美國(guó)可以認(rèn)真考慮申請(qǐng)加入亞投行了，因?yàn)閬喭缎惺菍?duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體系的改良而非根本性顛覆。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)之所以率先倡議發(fā)起成立亞投行，關(guān)鍵原因是現(xiàn)行國(guó)際金融體系架構(gòu)，已經(jīng)不能充分體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力的現(xiàn)實(shí)格局及發(fā)展趨勢(shì)，不能滿足中國(guó)和其它一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正當(dāng)?shù)?、有著充分?shí)力基礎(chǔ)的權(quán)利要求，中國(guó)為此不得不在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行之外發(fā)起亞投行這樣一個(gè)新的多邊開(kāi)發(fā)銀行。

對(duì)此，從美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克等美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治頭面人物，到英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等西方主流媒體，都明確承認(rèn)這一點(diǎn)，伯南克等人當(dāng)初也正是基于此抱怨美國(guó)國(guó)會(huì)逼出了亞投行，可能與美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行分庭抗禮。

但是，中國(guó)并沒(méi)有意愿與美國(guó)全面對(duì)抗，沒(méi)有意愿顛覆現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系。這是因?yàn)楝F(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系具有突出的兩面性：其不公正不平等和效率不足一面固然早已飽受詬病，對(duì)其不公正不平等內(nèi)容的抱怨尤其多。正是這種不公正不平等阻礙了中國(guó)的進(jìn)一步成長(zhǎng)，不能滿足中國(guó)的全部正當(dāng)權(quán)利要求。

但另一方面，它又有體現(xiàn)了國(guó)際治理和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的一面，中國(guó)恰恰是經(jīng)過(guò)自我?jiàn)^斗以基本平等地位進(jìn)入這一體系之后，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨般的經(jīng)濟(jì)飛躍，創(chuàng)造了世人稱羨的“中國(guó)奇跡”，成為近三十年、至少是近二十年來(lái)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系下成就最大的受益者。

正因?yàn)槿绱?，即使不考慮是否具備足夠?qū)嵙?，徹底顛覆現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系對(duì)我國(guó)也未必有利，卻必然給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難以估量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

同樣不容忽視的是，某些國(guó)家、某些勢(shì)力抱怨的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系“不公正”之處實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)際治理和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，他們的抱怨只是暴露了他們的道德風(fēng)險(xiǎn)而已，只能進(jìn)一步惡化現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的效率問(wèn)題。

而作為一個(gè)生氣勃勃的成長(zhǎng)大國(guó)，我們對(duì)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系的抱怨有相當(dāng)一部分集中于其低效率問(wèn)題，我們自信能夠通過(guò)自己的積極參與顯著提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系效率，把世界經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大，造福世界人民。

更有某些勢(shì)力激進(jìn)地極力主張中國(guó)全面挑戰(zhàn)現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序，只不過(guò)是企圖挑唆中國(guó)為其野心火中取栗，我們對(duì)此應(yīng)有清醒、冷峻認(rèn)識(shí)，不可入其彀中。

正因?yàn)槿绱?，我們從一開(kāi)始就堅(jiān)決反對(duì)把“一帶一路計(jì)劃”稱為新的“馬歇爾計(jì)劃”，這不僅僅是因?yàn)轳R歇爾計(jì)劃以財(cái)政資金援助為主，“一帶一路”則是一套發(fā)展規(guī)劃，其中的發(fā)展項(xiàng)目以商業(yè)性項(xiàng)目為主。

更關(guān)鍵的是，“馬歇爾計(jì)劃”與全球性冷戰(zhàn)緊密相聯(lián)，世人皆知喬治?凱南以其八千字長(zhǎng)電與丘吉爾的“鐵幕”演說(shuō)共同開(kāi)啟了冷戰(zhàn)，結(jié)果是導(dǎo)致了形成斯大林所說(shuō)的“兩個(gè)平行世界市場(chǎng)”格局，而喬治?凱南同時(shí)也是“馬歇爾計(jì)劃”的兩位實(shí)際主導(dǎo)者之一。

今天的中國(guó)雖然力推一系列雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，但顯然并不追求二戰(zhàn)前英國(guó)的“帝國(guó)特惠制”，更不用說(shuō)重蹈“兩個(gè)平行世界市場(chǎng)”和冷戰(zhàn)覆轍；相反，中國(guó)非常清楚只有全球性多邊貿(mào)易體系才能滿足自己對(duì)外部市場(chǎng)的需求，因此，中國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系的重要性，強(qiáng)調(diào)自己參與、發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與多邊貿(mào)易體系兼容互補(bǔ)，“一帶一路”規(guī)劃覆蓋的國(guó)家和地區(qū)也超出了亞太自貿(mào)區(qū)的范疇。

即使對(duì)設(shè)計(jì)者初衷意在排擠中國(guó)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），對(duì)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金唱對(duì)臺(tái)戲的二十國(guó)集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金構(gòu)想，中國(guó)也表示了兼容并包、共同發(fā)展的態(tài)度。

亞投行貸款的其中一個(gè)項(xiàng)目：印度阿馬拉瓦蒂的可持續(xù)城市建設(shè)項(xiàng)目。

正是在發(fā)起國(guó)中國(guó)的這種指導(dǎo)思想下，橫空出世的亞投行不是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際金融體系的顛覆性挑戰(zhàn)者，而是積極的參與者和改良者?！秮喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（下文簡(jiǎn)稱“《亞投行協(xié)定》”）開(kāi)篇前言就體現(xiàn)了這一指導(dǎo)思想：

“……認(rèn)識(shí)到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱‘銀行’）通過(guò)與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展合作，將更好地為亞洲地區(qū)長(zhǎng)期的巨額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口提供資金支持?！?

“確信作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，銀行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動(dòng)員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行形成互補(bǔ)，推進(jìn)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)……”

《亞投行協(xié)定》的具體條款一方面賦予了中國(guó)對(duì)重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)，并規(guī)定亞投行總部設(shè)在北京；另一方面規(guī)定以美元為股本計(jì)價(jià)和認(rèn)繳貨幣、以英語(yǔ)為工作語(yǔ)言，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)亞投行方向和戰(zhàn)略保持主導(dǎo)權(quán)、但亞投行應(yīng)在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系下按照現(xiàn)行國(guó)際金融規(guī)則運(yùn)營(yíng)的思路。

同時(shí)，規(guī)定采購(gòu)不得給予特定國(guó)家優(yōu)惠；可在國(guó)際金融市場(chǎng)融資；每個(gè)成員都在理事會(huì)中有代表，理事會(huì)授權(quán)董事會(huì)，不得同時(shí)有兩名或兩名以上董事同屬一個(gè)國(guó)籍；董事、行長(zhǎng)、高級(jí)職員應(yīng)為專業(yè)人士，以確保效率與技術(shù)能力達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)為重要前提……所有這一切都體現(xiàn)了中國(guó)和其它創(chuàng)始成員國(guó)力推在亞投行內(nèi)部治理中統(tǒng)一效率與公平的意愿。

在這種情況下，既然特朗普政府的目標(biāo)是帶領(lǐng)美國(guó)實(shí)行戰(zhàn)略收縮、減少與中國(guó)這樣的大國(guó)對(duì)抗，既然特朗普政府這么快就與中方進(jìn)入安排元首互訪的階段；那么，只要美國(guó)愿意接受《亞投行協(xié)定》，美國(guó)完全有必要申請(qǐng)加入亞投行，我們也完全可以認(rèn)真考慮接納美國(guó)的申請(qǐng)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。