3月18日，俄羅斯普京與克里米亞和塞瓦斯托波爾代表簽署入俄協(xié)議，兩地正式成為俄羅斯行政區(qū)?！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站3月24日刊發(fā)剛剛卸任的美國(guó)駐俄大使麥克福爾文章。文章認(rèn)為，普京吞并克里米亞的行為終結(jié)了歐洲的后冷戰(zhàn)時(shí)代。麥克福爾強(qiáng)調(diào)，歐洲的這場(chǎng)新對(duì)抗并非由美國(guó)挑起。美國(guó)在冷戰(zhàn)中并未完全獲勝。

作者邁克爾·麥克福爾不僅是剛卸任的美國(guó)駐俄大使，還是美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)前首席俄羅斯政策顧問，被認(rèn)為是最資深的俄羅斯問題專家之一；本文反映了美國(guó)政府精英對(duì)克里米亞和俄羅斯的普遍看法。觀察者網(wǎng)全文翻譯，以資讀者參考。以下為全文：

《紐約時(shí)報(bào)》文章認(rèn)為，普京吞并克里米亞終結(jié)了歐洲的后冷戰(zhàn)時(shí)代。

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京吞并克里米亞的決定終結(jié)了歐洲的后冷戰(zhàn)時(shí)代。自戈?duì)柊蛦谭?mdash;里根時(shí)期以來，后冷戰(zhàn)時(shí)代的定義受俄羅斯和西方的合作與沖突所左右，但總隱含著一種意味：俄羅斯正漸漸融入國(guó)際秩序。僅此而已。

我們這個(gè)新時(shí)代是被意識(shí)形態(tài)沖突、民族主義復(fù)興和領(lǐng)土侵占所定義的——在一定程度上，這個(gè)時(shí)代與20世紀(jì)歐洲那段悲劇的沖突階段相似，不過也有重要的區(qū)別，而明白這些區(qū)別，對(duì)于美國(guó)制定未來幾十年成功的外交政策至關(guān)重要。

我們沒有尋求這些對(duì)抗。這個(gè)新時(shí)代自己纏上了我們，因?yàn)槲覀儧]有完全贏得冷戰(zhàn)。共產(chǎn)主義衰弱了，蘇聯(lián)消失了，俄羅斯力量變小了。但是，蘇聯(lián)體制的崩潰并沒有將俄羅斯平穩(wěn)地引向民主和市場(chǎng)，或是讓俄羅斯與歐洲融為一體。

部分俄羅斯人提出了這一宏大的革命性變遷議程。產(chǎn)生的后果就是：蘇聯(lián)帝國(guó)（目前為止）相對(duì)平靜的崩潰、一個(gè)比從前富有的俄羅斯社會(huì)、對(duì)個(gè)人權(quán)利更好的保護(hù)，以及時(shí)而起作用的民主體制。

但是，引入民主的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的蕭條和帝國(guó)的喪失也生發(fā)了反革命之潮——對(duì)舊秩序的留戀，對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束這一說法的憎惡。

支持者并非多數(shù)。而其中一個(gè)支持者——普京——的上臺(tái)并非勢(shì)所必然。甚至連普京自己的想法都會(huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)生變化，糾結(jié)于懷念過去的體制和現(xiàn)實(shí)地接受俄羅斯要前進(jìn)的需要。

德米特里·梅德韋杰夫，一個(gè)自由主義者、西方學(xué)習(xí)者，當(dāng)普京2008年選擇他作為其接班人時(shí)，俄羅斯的內(nèi)部轉(zhuǎn)型加快了腳步。雖然2008年俄羅斯入侵格魯吉亞使俄在一段時(shí)間內(nèi)受到孤立，但它融入了已有國(guó)際秩序，最終重奪聲勢(shì)。

我在政府工作的最初幾年，見證了梅德韋杰夫總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)在相互利益問題上的合作——削減戰(zhàn)略武器新條約，對(duì)伊朗的新制裁，協(xié)助開辟通往阿富汗的新補(bǔ)給通道，還有俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織。這些“重置”的結(jié)果促進(jìn)了美國(guó)的多項(xiàng)重要國(guó)家利益。民主黨共和黨政府都實(shí)行的美國(guó)后冷戰(zhàn)政策看來又開始起作用了。

2012年普京再任總統(tǒng)時(shí)，勢(shì)頭有所減弱，之后就停滯了。成千上萬的俄羅斯人在反對(duì)偽選舉，還有更多的人在反對(duì)不負(fù)責(zé)任的政府，普京就是在這個(gè)節(jié)骨眼上重新上臺(tái)的。如果說大部分俄羅斯人在普京的前兩個(gè)任期中（2000-2008年）對(duì)他加以褒揚(yáng)，認(rèn)為他讓這個(gè)國(guó)家得以復(fù)蘇，國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，那么有一部分人（不是所有人）希望在普京的第三個(gè)任期中得到更多，但他卻沒有給出明確答復(fù)。

對(duì)于莫斯科的年輕人、受教育者和那些并不因?yàn)槠站ㄗ哉J(rèn)為）讓他們變得有錢而感激他的富有的抗議者，普京特別生氣。因此，他轉(zhuǎn)而后退，限制那些懷念蘇聯(lián)時(shí)期的個(gè)人行為。他攻擊獨(dú)立媒體，抓捕示威者，要求有錢人把財(cái)富帶回家。

除了更進(jìn)一步的獨(dú)裁，普京還需要一個(gè)敵人——美國(guó)——來加強(qiáng)他的正當(dāng)性。他的政治宣傳家們播放的段子里，有關(guān)于美帝國(guó)主義、推翻普京政府的邪惡行為和蓄意計(jì)劃。作為駐莫斯科大使，我經(jīng)常是這些虛構(gòu)作品中的主角。

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的反美叫囂以及與國(guó)家電視臺(tái)的呼應(yīng)，在普京吞并克里米亞的時(shí)候達(dá)到了白熱化的程度。他讓別人明白他在接受西方的對(duì)抗，不再受國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則的束縛，不怕?lián)]舞俄羅斯強(qiáng)權(quán)來改變國(guó)際秩序。

普京做出了一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。美國(guó)也必須吸取過去與莫斯科的沖突中得出的教訓(xùn)，通過選擇性牽制和承諾的政策。

上世紀(jì)扎根于意識(shí)形態(tài)的矛盾引人關(guān)注。一個(gè)修正主義的獨(dú)裁者煽動(dòng)了這場(chǎng)新對(duì)抗。不是我們。不是“俄羅斯”開啟了這個(gè)新時(shí)代。是普京。在入侵克里米亞前的兩年，他極大地削弱了俄羅斯的民主體制，隨后又禁止獨(dú)立媒體發(fā)布他在克里米亞奪取領(lǐng)土?xí)r的消息，這不是什么巧合。

與上個(gè)世紀(jì)相似，獨(dú)裁與民主的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)也重返歐洲。由于民主體制從未在俄羅斯完整扎根過，這場(chǎng)戰(zhàn)斗也從未完全消失。但如今，民主社會(huì)要認(rèn)識(shí)到普京的獨(dú)裁統(tǒng)治，并且要接受反抗這一體制的知識(shí)性和規(guī)范性的抗?fàn)?，要用我們先前在歐洲與反民主政府之間的抗?fàn)幠菢拥木Α?/p>

和從前一樣，克里姆林宮既有意向又有能力利用軍事、金錢、媒體、秘密警察和能源，去破壞政府和國(guó)家。

這些相似性告訴我們之后的一些政策走向。最重要的是，烏克蘭必須以一個(gè)民主的、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的身份成功。在它的改革列表高位，必須是能源效率和多樣化，還有軍事和腐敗改革。該地區(qū)其他國(guó)家，像摩爾多瓦和格魯吉亞，也需要緊急支持。

二十世紀(jì)，那些堅(jiān)定地站在我們這邊的國(guó)家必須得到保障和保護(hù)。北約行動(dòng)很快，但這些努力要維持住，必須在前線國(guó)家布置更多的軍事力量，對(duì)部隊(duì)更多的訓(xùn)練和整合，以及減少北約國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的依賴的新努力。

另外，就像從前那樣，現(xiàn)行政權(quán)必須要隔離。試圖通過承諾、聯(lián)合和言辭來改變克里姆林宮行為的戰(zhàn)略現(xiàn)在已經(jīng)沒用了。俄羅斯不再是八國(guó)集團(tuán)的成員，無法加入經(jīng)合組織，或是導(dǎo)彈防御談判失敗。我們必須取而代之進(jìn)行制裁，包括對(duì)宣傳家、國(guó)有企業(yè)、與克里姆林宮有聯(lián)系的銀行家——這些人都是普京強(qiáng)權(quán)下的工具。相反，個(gè)人以及與政府沒有瓜葛的公司應(yīng)該得到支持，包括那些將財(cái)產(chǎn)挪出俄羅斯或是移民出國(guó)的。

最后，就像在二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間那樣，如果重大利益有重合，我們和我們的盟友現(xiàn)在可以與普京合作。但這種承諾必須被理解成是嚴(yán)厲制裁，而不是把俄羅斯重新拉回來接受國(guó)際規(guī)則和價(jià)值。這就是他應(yīng)該看待這一承諾的方式。我們也是。

同時(shí)，很多重要的差別區(qū)分了冷戰(zhàn)或內(nèi)戰(zhàn)以來歐洲的這次新對(duì)抗。大部分差別對(duì)我們有利。有些則不是。

首先，不像共產(chǎn)主義或是法西斯主義，普京主義在俄羅斯以外很少受到歡迎。即使是在俄羅斯國(guó)內(nèi)，勇敢的民間團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人仍然反抗獨(dú)裁、戰(zhàn)爭(zhēng)和狂熱國(guó)家主義，并且成功動(dòng)員成千上萬人反對(duì)普京的介入，然而更多的靜默的人會(huì)抱怨這個(gè)新時(shí)代的到來。

在上一份工作中，我每天都會(huì)碰到這種沉默的懷疑者——在政府，商界，社會(huì)。危機(jī)中，市民圍繞旗幟而聚，進(jìn)行著政治宣傳。但普京的國(guó)家主義主要是受不成熟的前蘇聯(lián)反美主義所鼓動(dòng)。繼續(xù)用美國(guó)包圍和內(nèi)部干涉來嚇唬俄羅斯人，將難以為繼。他們太聰明了。

其次，普京的俄羅斯沒有真正的盟友。我們必須讓它保持這種狀態(tài)。拉大中國(guó)與修正主義俄羅斯之間的距離尤其重要，這就是在促成中亞和高加索部分國(guó)家的獨(dú)立。

另一個(gè)區(qū)別就是，俄羅斯軍事力量只是蘇聯(lián)力量的影子。新的全球沖突是不可能的。但是俄羅斯的軍事仍在威脅其周邊國(guó)家，因此歐洲必須加強(qiáng)防衛(wèi)，西方政府和企業(yè)必須停止幫助俄羅斯的軍事現(xiàn)代化。

一個(gè)明顯的區(qū)別就是，在上一次僵局中，還沒有互聯(lián)網(wǎng)的存在。克里姆林宮最近隔斷獨(dú)立信息的做法令人擔(dān)憂，但傳播的革新保證了今天的俄羅斯人不會(huì)像他們的祖輩那樣被隔離。

與世界更多的接觸讓俄羅斯人能對(duì)自己的處境做出比較分析。這是一個(gè)強(qiáng)大的工具，并且需要在學(xué)習(xí)交流、同齡人對(duì)話，還有俄羅斯私營(yíng)部門及其國(guó)際合作者之間的聯(lián)系中加以支持。

不過，有兩個(gè)重要的區(qū)別在弱化我們。首先，美國(guó)沒有了上個(gè)世紀(jì)那樣的道德權(quán)威。作為大使，我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)俄羅斯人問我關(guān)于伊拉克問題時(shí)，我難以捍衛(wèi)對(duì)主權(quán)和國(guó)際法的承諾。美國(guó)民主的一些實(shí)踐也無法激勵(lì)他國(guó)觀察家。想要在這場(chǎng)新沖突中勝利，我們必須恢復(fù)美國(guó)的榜樣形象。

其次，我們正在忍受不參與一些國(guó)際事務(wù)。在兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，這無法避免，但我們不能晃得太遠(yuǎn)。我們退一步，俄羅斯就進(jìn)一步。國(guó)會(huì)和白宮領(lǐng)導(dǎo)人都在一起努力向世人發(fā)出信號(hào)：在這場(chǎng)新的斗爭(zhēng)中，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好了領(lǐng)導(dǎo)自由世界。

美國(guó)——還有那些想要在富裕、民主的俄羅斯生活的俄羅斯人——將在歐洲的這場(chǎng)新沖突中獲勝。過去一個(gè)世紀(jì)，民主以令人矚目的速度加強(qiáng)著，而獨(dú)裁在持續(xù)衰落。尤其是在有著良好教育、富有的城鎮(zhèn)社會(huì)，如俄羅斯，民主最終扎下了根。一個(gè)民主的俄羅斯不會(huì)總是和我們一樣定義其利益，但是會(huì)和其他民主國(guó)家成為更為穩(wěn)定的伙伴。

我們無法判斷俄羅斯現(xiàn)在的獨(dú)裁政府能持續(xù)多久。但是面對(duì)新威脅，審慎、現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略將有助于縮短我們剛剛踏入的這個(gè)悲劇的時(shí)代。

（英文原載《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2014年3月24日，原標(biāo)題：Confronting Putin's Russia；作者邁克爾·麥克福爾曾任美駐俄大使、奧巴馬政府國(guó)家安全委員會(huì)前首席俄羅斯政策顧問。觀察者網(wǎng)張苗鳳/譯）