【文/龍永圖】

當(dāng)下，在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)下，美國、歐洲、中國都十分看重制造業(yè)。美國希望制造業(yè)回歸，再造制造業(yè)強(qiáng)國。

中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也勢(shì)在必行?？扇绾无D(zhuǎn)，才能應(yīng)對(duì)全球沖擊和變革？

為什么制造業(yè)如此重要？

黨的十八大以后，中央特別強(qiáng)調(diào)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。那在中國經(jīng)濟(jì)中起基礎(chǔ)性作用的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)體制造業(yè)，為什么對(duì)我們這么重要？

首先，中國制造業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，是為中國創(chuàng)造就業(yè)崗位最重要的行業(yè)。就業(yè)解決了國家才能穩(wěn)定，國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，所以制造業(yè)功不可沒。

其次，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，一個(gè)大的制造業(yè)可以把整個(gè)國家的東、西、南、北、中全部連接在一起，形成國內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)重要支柱。所以在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制造業(yè)起到了非常重要的基礎(chǔ)性作用。

最后，中國制造業(yè)對(duì)中國對(duì)外開放、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作也起了很大作用，因?yàn)槲覀冋强恐圃鞓I(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈連接在一起的。

現(xiàn)在西方國家想跟我們脫鉤為什么脫不了，就是因?yàn)槌汕先f的制造企業(yè)把世界上的所有國家，特別是西方發(fā)達(dá)國家緊緊聯(lián)系在一起，形成了一種“你中有我，我中有你”的局面。

制造業(yè)的對(duì)外開放不僅僅是出口一點(diǎn)東西、進(jìn)口一點(diǎn)東西，實(shí)際上是把中國和世界的經(jīng)濟(jì)利益緊緊聯(lián)系在一起，對(duì)中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全都很重要。可以說，制造業(yè)是中國在世界經(jīng)濟(jì)博弈中最強(qiáng)的一塊。

中國制造業(yè)的總量已經(jīng)多年穩(wěn)占全球制造業(yè)總量的30%以上，比第二到第八位的國家制造業(yè)總量加起來還多，我們有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，能夠起領(lǐng)頭羊的作用，也是中國對(duì)外開放的底氣所在，所以我們要把制造業(yè)做好。

其實(shí)世界上的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國家只要制造業(yè)強(qiáng)，這個(gè)國家就會(huì)強(qiáng)，制造業(yè)興國家就會(huì)興。

1990年代，巴西是整個(gè)南美經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的國家，主要是制造業(yè)強(qiáng)，后來巴西政府調(diào)整政策，放棄了把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重大戰(zhàn)略，后來巴西經(jīng)濟(jì)就一直垮下去。

在巴西里約熱內(nèi)盧拍攝的羅西尼亞社區(qū) 資料圖：新華社

2008年全球金融危機(jī)的時(shí)候，很多發(fā)達(dá)國家都受到了沖擊，當(dāng)時(shí)英國首相戈登·布朗問德國總理默克爾，為什么德國經(jīng)濟(jì)沒有受到大的沖擊，她說至少我們還在制造一點(diǎn)東西。因?yàn)榈聡L(zhǎng)期以制造業(yè)為本發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，所以在全球金融危機(jī)席卷整個(gè)歐洲的時(shí)候德國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最好。

現(xiàn)在全球各個(gè)國家都看到了制造業(yè)的重要性，包括美國，特朗普首當(dāng)美國總統(tǒng)后提出了制造業(yè)回歸問題，后來拜登上臺(tái)在制造業(yè)回歸問題上也繼承了特朗普的路線。因?yàn)槊绹嗽诮鹑谖C(jī)以后看到，不搞制造業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就垮了。

不轉(zhuǎn)型，死路一條

中國制造業(yè)很發(fā)達(dá)，但是現(xiàn)在面臨國內(nèi)外形勢(shì)的重大變化，我們的制造業(yè)也面臨一系列重大挑戰(zhàn)，這時(shí)候不轉(zhuǎn)型就沒有出路。

從國內(nèi)的形勢(shì)來看，過去經(jīng)濟(jì)很長(zhǎng)時(shí)間保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但是任何一個(gè)國家這樣高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是不可能持續(xù)的，所以中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在開始回調(diào)，到4%~5%的增長(zhǎng)常態(tài)。

在這樣的情況下，中央及時(shí)提出了高質(zhì)量發(fā)展的論題，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)開始從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

什么是高質(zhì)量發(fā)展？我認(rèn)為有兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，老百姓是不是得到了實(shí)惠，地區(qū)差距、貧富差距是不是減少了，也就是我們經(jīng)常講的以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)，是不是仍貫徹在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。

其次，在整個(gè)發(fā)展過程中能不能體現(xiàn)新的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等發(fā)展理念。

高質(zhì)量發(fā)展的要求確實(shí)對(duì)制造業(yè)發(fā)展施加了很大的壓力。過去老百姓比較窮的時(shí)候，主要目的就是解決溫飽問題，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品要求也很低?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入小康時(shí)代，人民對(duì)生活質(zhì)量要求發(fā)生了很大變化，從過去溫飽型到現(xiàn)在的享受型、體驗(yàn)型、康養(yǎng)型，提出了更高要求，老百姓希望天更藍(lán)、水更凈。

2010年代北京曾經(jīng)歷過連續(xù)20多天嚴(yán)重霧霾的困難時(shí)刻，很多人都記憶猶新，當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部的領(lǐng)導(dǎo)講了這么一句話，如果每個(gè)人開著寶馬、奔馳，但是連一口新鮮的空氣都呼吸不到，那經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有什么意義？

拼版照片：上圖為2013年1月9日8時(shí)左右拍攝的北京市西城區(qū)一片住宅區(qū)；下圖為2013年1月12日8時(shí)左右，同一片住宅區(qū)被霧霾籠罩。 圖源：新華社

所以高質(zhì)量發(fā)展對(duì)制造業(yè)提出了新的要求，必須生產(chǎn)更高質(zhì)量的產(chǎn)品，在更多廣泛的層面上滿足多樣化需求，這正是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。

在這樣的形勢(shì)下，我們的制造業(yè)確實(shí)面臨著很大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了很多新的問題，比如人口老齡化嚴(yán)重、工廠用工困難等。再加上人們對(duì)環(huán)保的要求越來越高，過去一些污染嚴(yán)重的企業(yè)必須淘汰，所以整個(gè)制造業(yè)面臨一種全新的局面，就是必須轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)型就是死路一條。

國際上也是這樣。過去四十幾年中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國的崛起對(duì)全球的格局產(chǎn)生了重大影響，改變了全球力量對(duì)比，迫使美國的國際戰(zhàn)略特別是對(duì)華戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，使中國在整個(gè)國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中的形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜。

最近這幾年，美國對(duì)中興、華為這些企業(yè)不斷實(shí)行打壓，還有芯片大戰(zhàn)，我們面臨的國際形勢(shì)逼著我們必須走創(chuàng)新道路，走自力更生的道路。

當(dāng)然并不是說整個(gè)國際形勢(shì)嚴(yán)峻到無法生存的地步，現(xiàn)在我們對(duì)很多發(fā)展中國家開拓新的對(duì)外開放領(lǐng)域，通過“一帶一路”、中非合作論壇拓寬了對(duì)外開放路徑。西方不亮東方亮，中國對(duì)外開放的重點(diǎn)也在轉(zhuǎn)移。

雖然各國在很多問題上有矛盾和分歧，但在氣候變暖、綠色轉(zhuǎn)型問題上有著很多政治共識(shí)，這樣就給很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際合作提供了機(jī)會(huì)。

總之我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和變化確實(shí)給制造業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了很大的壓力，在某種意義上中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢(shì)在必行。