北溪管道被炸疑云尚未散去，歐美又進一步加大對俄羅斯的制裁，這也是俄烏沖突爆發(fā)后，歐美發(fā)動的第十輪對俄制裁，涉及涉及能源、經(jīng)貿(mào)等多個領(lǐng)域。這場自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的地緣政治沖突，既推動全球地緣格局深度調(diào)整，也導(dǎo)致國際能源市場重新洗牌。

西方對俄羅斯能源不斷加碼的制裁，實際上是否能如其所愿？美歐與俄的能源博弈，如何重塑全球能源市場的版圖？中國又能從這輪番較量中汲取到哪些經(jīng)驗？圍繞相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)對話了國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員劉乾。

【對話/觀察者網(wǎng) 李泠】

觀察者網(wǎng)：去年12月5日起，G7、歐盟和澳大利亞針對俄原油實施60美元/桶的價格上限。后面我們看到，烏拉爾原油的價格基本遠低于這一上限，比如俄財政部數(shù)據(jù)顯示，1月份烏拉爾原油的實際交易價格僅為每桶49.48美元。2月5日，針對俄出口成品油的“限價令”也正式生效，您估計這個“限價”舉措是否也能如那些西方國家所愿？

劉乾：這要從兩方面來看。一方面，自2022年12月5日西方的“限價令”生效之后，確實對俄羅斯原油價格產(chǎn)生了一定效果。俄羅斯原油的價格折扣更大，售價已經(jīng)低于每桶60美元的限價令。當然，這也是在國際原油價格逐步下降的背景下發(fā)生的，最近的國際油價大概在80美元/桶，比起前幾個月有所下降，已經(jīng)遠低于去年3月每桶130美元的水平。

俄財政部：2月烏拉爾原油平均價格為每桶49.56美元（圖截自路透社報道）

另一方面，俄羅斯原油的出口量并未受到嚴重影響。由于價格相對較低，亞太地區(qū)國家，包括印度和中國仍在大量購買俄羅斯原油，俄羅斯原油在國際市場上的份額并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。

成品油方面的情況和原油有所不同。俄羅斯出口的成品油不僅有精煉后的汽油、柴油，也有相對便宜的燃料油和渣油。西方針對這兩種成品油確定了不同的價格上限。從出口方向上看，精煉油出口給歐洲，燃料油和渣油出口給發(fā)展中市場，比如印度和中國有較強的煉油能力。

由于季節(jié)因素，今年1月，俄羅斯成品油的出口量其實還是很大的。傳統(tǒng)上1月份都是成品油交易量最大的一個月，很多國家為增加發(fā)電或供暖來采購成品油過冬。隨著2月份天氣轉(zhuǎn)暖和“限價令”生效，從市場的角度來看，俄羅斯成品油出口受到的壓力會更大一些，不僅會影響出口量，還可能影響俄羅斯國內(nèi)的煉油工業(yè)的運轉(zhuǎn)。

觀察者網(wǎng)：在去年12月接受我們對話時，您提到俄羅斯的幾種可能應(yīng)對舉措；現(xiàn)在看來，俄針對“限價令”實際采取了哪些反制措施？效果如何？

劉乾：目前來看，俄羅斯的應(yīng)對措施可以分為幾個階段。

首先，在西方出臺“限價令”后，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，表示將推行一系列政策以回應(yīng)西方對俄石油價格的限制。12月初，西方“限價令”剛生效的時候，俄政府公布了一系列比較詳細的措施，比如要求出口商必須向海關(guān)進行申報，在合同里不得明確寫明價格限制，且對于價格折扣也有規(guī)定范圍。但很明顯，這些措施并沒有實質(zhì)性地解決俄原油出口價格下降的局面。

圖自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

但由于原油出口價格的下降，雖然出口量保持相對穩(wěn)定，但俄羅斯的財政收入受到的影響更大一些。因為俄羅斯原油出口稅屬于對超額利潤的征稅，如果售價只比成本略高的話，政府很難從中獲得稅收。

比如，如果將油價基準定在50美元，而實際出口價格是90美元，俄政府就可以從超額的40美元里分走很大比例的稅收；但如果油價是60美元，那么俄政府只能從超額的10美元里分成；當油價跌到50美元以下，俄政府就無法從中獲得稅收了。這是俄政府現(xiàn)在面臨的非常嚴重的問題。

觀察者網(wǎng)：確實，俄財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1月油氣收入幾乎減半，較去年同期下降46%。這也使得俄的財政赤字問題進一步惡化，1月的財政赤字達到1.76萬億盧布（250億美元），創(chuàng)下自1998年以來的同期最高水平。

劉乾：本來1月份就是新的財年開始，所以財政上這時候一般都會有大筆的支出；與此同時，財政進項少了，這確實也和石油出口價格下降有一定關(guān)系。所以，俄羅斯現(xiàn)在也在準備下一步的動作。

目前來看，在油價較低的情況下，部分原油的開采已經(jīng)不掙錢了，因此不久前俄羅斯表示計劃在3月將原油日產(chǎn)量削減50萬桶。這么做，理論上有助于提升油價，不過若放眼國際原油市場，50萬桶的缺口實際上是比較容易填補的。

此外，俄羅斯可能還計劃調(diào)整石油稅收方式來增加財政收入。俄政府目前采用阿格斯（Argus）的報價作為確定原油出口價格的依據(jù)。但去年12月阿格斯對烏拉爾原油給出了一個30多美元的報價后，俄政府對阿格斯數(shù)據(jù)的真實性開始存疑。

阿格斯關(guān)于俄羅斯石油市場數(shù)據(jù)的宣傳介紹（圖截自阿格斯官網(wǎng)）

石油市場上存在像普氏、阿格斯這樣的報價商發(fā)布的“銷售價格”，這是機構(gòu)從大的經(jīng)銷商處了解市場行情，再根據(jù)自己長期的數(shù)據(jù)積累，最終得出的一個報價。但由于西方對俄羅斯石油采取的“限價”、“禁運”等措施，導(dǎo)致近期的數(shù)據(jù)可能并不真實。比如，原油經(jīng)銷商不愿告知真實價格以避免非經(jīng)濟因素的影響，甚至有意報低價格規(guī)避制裁措施等。

因此，俄羅斯政府正在采取措施，通過海關(guān)的合同和出口量的數(shù)據(jù)來自行確定出口價格，從而在此基礎(chǔ)上調(diào)整石油出口稅收制度，以保障財政收入。根據(jù)俄羅斯媒體的消息，俄能源部和海關(guān)總局將負責此事。