【文/李成】

1998年，當(dāng)美國在世界舞臺(tái)上享有至高無上的權(quán)力和影響力時(shí)，總統(tǒng)吉米·卡特（Jimmy Carter）的前國家安全事務(wù)助理茲比格涅夫-布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）發(fā)表了他那本關(guān)于大戰(zhàn)略的經(jīng)典著作《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives）。作為世界上最重要的戰(zhàn)略思想家之一，布熱津斯基在這本書中向美國的外交政策機(jī)構(gòu)發(fā)出了一個(gè)警告：

最危險(xiǎn)的情況可能是中國、俄羅斯，也許還有伊朗組成的大聯(lián)盟，這個(gè)“反霸權(quán)”聯(lián)盟不是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)，而是因?yàn)楦髯缘牟粷M而聯(lián)合起來。它的規(guī)模和范圍會(huì)讓人想起中蘇陣營曾經(jīng)帶來的挑戰(zhàn)，盡管這一次中國可能是領(lǐng)導(dǎo)者，而俄羅斯是追隨者。要避免這種突發(fā)事件，無論它多么遙遠(yuǎn)都需要美國在歐亞大陸的東、南、西三面同時(shí)展示地緣戰(zhàn)略技巧。

今天的地緣政治格局似乎反映了布熱津斯基二十多年前的擔(dān)憂。在喬·拜登（Joe Biden）總統(tǒng)執(zhí)政的百日內(nèi)，美國新政府基本上延續(xù)了特朗普政府對(duì)中國的鷹派做法。拜登總統(tǒng)還將以建立國際性的聯(lián)盟作為他的主要外交政策倡議，這與前任總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”方式有著顯見的差異。

圖片來源：布魯金斯學(xué)會(huì)官網(wǎng)

為了應(yīng)對(duì)這一戰(zhàn)略舉措，中國在最近幾個(gè)月加強(qiáng)了與俄羅斯和伊朗的外交、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系，從而使這些國家在后冷戰(zhàn)時(shí)代以來建立了最密切的關(guān)系。這種“類似冷戰(zhàn)的陣營”（Cold War-like bloc）或“冷戰(zhàn)式聯(lián)盟”（也稱“結(jié)盟冷戰(zhàn)”，Cold War-style alliance）——世界各地的政府官員和地緣政治分析家都在使用這個(gè)新詞——反映了國際社會(huì)對(duì)拜登的外交政策戰(zhàn)略的擔(dān)憂。

目前拜登政府仍在檢視其對(duì)華戰(zhàn)略和政策，預(yù)計(jì)將在夏季最后確定。外交團(tuán)隊(duì)的高級(jí)官員經(jīng)常強(qiáng)調(diào)三個(gè)“C”：競爭（competition）、合作（cooperation）和對(duì)抗（confrontation）。美國國務(wù)卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）曾說，拜登新政府的對(duì)華方針是“該競爭的時(shí)候競爭，該合作的時(shí)候合作，該對(duì)抗的時(shí)候?qū)埂?。雖然拜登政府重申了可以與中國在符合美國利益的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作和合作的愿望，這與特朗普政府最后一年“全面脫鉤”（all-encompassing decoupling）的對(duì)華政策形成了鮮明對(duì)比。然而，拜登本人也強(qiáng)調(diào)，“激烈的競爭”（stiff competition）決定了美中關(guān)系的定位。

世界是否正朝著已故的布熱津斯基所說的“最危險(xiǎn)的情況”發(fā)展？拜登政府可以做些什么來區(qū)分“聯(lián)盟驅(qū)動(dòng)的競爭”和“冷戰(zhàn)式的對(duì)抗”？其他國家將如何應(yīng)對(duì)這種“激烈的競爭”，尤其是如果日后演變成一種敵對(duì)關(guān)系？拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略在多大程度上反映了特朗普政府的持久影響？拜登政府最近的一些舉動(dòng)能否被解釋為臨時(shí)戰(zhàn)術(shù)而非長期戰(zhàn)略？美國國內(nèi)的政治壓力以及中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)挑戰(zhàn)對(duì)拜登對(duì)華戰(zhàn)略的形成起到了什么作用？本文旨在解決這些關(guān)于當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系的關(guān)鍵問題。

赫然聳現(xiàn)的兩個(gè)競爭性集團(tuán)？

華盛頓專注于改善與盟友的關(guān)系，以對(duì)抗中國日益增長的實(shí)力和影響力。（美國認(rèn)定的）北京在國內(nèi)和世界舞臺(tái)上日益“強(qiáng)硬”的行為已經(jīng)引起了美國和盟國的嚴(yán)重關(guān)切。即使在總統(tǒng)競選期間，拜登也非常明確地表示，他的政府將優(yōu)先考慮與美國的傳統(tǒng)盟友緊密合作。在參議院確認(rèn)聽證會(huì)上，安東尼·布林肯重申了重振美國核心盟友的重要性，他認(rèn)為這些聯(lián)盟是“我們?cè)谌澜缬绊懥Φ谋对銎鳌?。

拜登執(zhí)政百日時(shí)間里，高級(jí)官員們積極推行這些優(yōu)先事項(xiàng)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)抗中國的全球擴(kuò)張。布林肯和國防部長勞埃德·奧斯?。↙loyd Austin）對(duì)日本和韓國的訪問，二人分別在布魯塞爾與歐盟和北約領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，以及奧斯汀對(duì)印度的訪問，都反映了拜登政府對(duì)建立聯(lián)盟的迫切需求。值得注意的是，白宮還以視頻會(huì)議的形式舉辦了一次四方安全對(duì)話峰會(huì)，首次將日本、澳大利亞和印度的最高領(lǐng)導(dǎo)人聚在一起。4月中旬，拜登總統(tǒng)和日本首相菅義偉（Yoshihide Suga）在白宮舉行了會(huì)晤，一些美國媒體將其描述為“完全是為了中國” 的一場峰會(huì)。

從中國的角度來看，拜登政府最近的諸多舉動(dòng)表明，一場新的反華冷戰(zhàn)即將來臨。這些行動(dòng)包括重組全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，發(fā)起所謂的“芯片聯(lián)盟”（chip alliance）或 “半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”（semiconductor industry alliance），聯(lián)合“志同道合的國家”（like-minded countries）以人權(quán)問題為由抵制中國產(chǎn)品和中國主辦的活動(dòng)，敦促歐盟國家重新考慮中歐全面投資協(xié)議（the EUChina Comprehensive Agreement on Investment），并在白宮舉辦“民主峰會(huì)”（democracy summit）。

這些行動(dòng)以及中國對(duì)此的反應(yīng)，越來越多地將世界推向形成兩個(gè)貿(mào)易和投資系統(tǒng)、兩個(gè)IT和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、潛在的兩個(gè)金融和貨幣系統(tǒng)，以及兩個(gè)政治和軍事集團(tuán)。正如一些中國和外國分析家所注意的，與美國領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟體系競爭的核心成員包括中國、俄羅斯和伊朗。拜登執(zhí)政百日內(nèi)發(fā)生的一些令人震驚的事件——包括他把俄羅斯總統(tǒng)普京（Vladimir Putin）稱為“殺手”，并在4月中旬實(shí)施了對(duì)俄羅斯的全面制裁，與伊朗的緊張關(guān)系隨著納坦茲核電站事件的發(fā)生而持續(xù)，以及在安克雷奇中美高層對(duì)話中發(fā)生的非同尋常的外交（或非外交）沖突——無疑推動(dòng)了中國、俄羅斯和伊朗更加緊密地合作。

盡管這三個(gè)國家之間缺乏“意識(shí)形態(tài)粘合劑”（ideological glue）或信任，但它們傾向于表現(xiàn)出團(tuán)結(jié)，來對(duì)抗它們認(rèn)為的來自美國領(lǐng)導(dǎo)的軍事同盟的強(qiáng)大威脅。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）3月底應(yīng)中方邀請(qǐng)，為慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》（Treaty on Good-Neighborhood and Friendly Cooperation between Russia and China）簽署20周年訪問中國時(shí)表示，“中俄關(guān)系目前處于歷史上最好的水平?！崩蛄_夫進(jìn)一步指出，他和他的同行、中國外交部長王毅都認(rèn)為，中俄外交政策互動(dòng)仍然是全球地緣政治的一個(gè)重要因素。