法國總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩4月5日抵達北京，對中國進行為期三天的訪問。此次訪華是疫情之后，法國總統(tǒng)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的首次訪華，在俄烏沖突膠著、美國遏制中國日趨加碼之際，此次訪華被各界寄予很高期待。

巴黎和平論壇創(chuàng)始人兼總干事、法國前外交與歐洲事務(wù)部政策規(guī)劃主任賈斯汀·瓦伊斯（Justin Va?sse）也是馬克龍隨行訪華團人員之一。4月4日，剛剛抵京的賈斯汀·瓦伊斯，在北京全球化智庫（CCG）發(fā)表了多極化世界中全球治理的未來的主題演講，并與CCG理事長王輝耀以及CCG研究員們展開討論。

演講中，他提出中美之間大國競爭不可避免，但管控競爭更為重要，他認為歐洲也有責(zé)任朝這個方向努力，并帶頭為全球公共利益提出倡議和解決方案。在問答環(huán)節(jié)，他對現(xiàn)存的國際多邊金融體制無法解決發(fā)展中國家的債務(wù)問題提出批評，并認為中國可以在國際金融機制改革中發(fā)揮重要作用。

巴黎和平論壇是由法國總統(tǒng)馬克龍2018年發(fā)起成立的非政府組織對話平臺，旨在“全球南方國家之間以及東西方之間搭建橋梁，試圖以創(chuàng)新的方式解決全球挑戰(zhàn)”。

以下是賈斯汀·瓦伊斯的發(fā)言。觀察者網(wǎng)經(jīng)授權(quán)翻譯整理發(fā)布，未經(jīng)作者審核

賈斯汀·瓦伊斯：首先，我不是官員，所以我的發(fā)言不能代表法國政府或歐盟委員會。巴黎和平論壇是一個獨立的組織，而組成論壇的管理機構(gòu)中，有一半來自全球南方。所以我將從一個歐洲人，從一個全球主義者（如果你們喜歡這個詞）的角度，并從巴黎和平論壇的利益出發(fā)來做這個演講。

今天，我想就多極化世界中全球治理的未來講幾點看法。

我們都知道，在當前的國際體系下有兩件大事：其一，大國競爭正全面展開，尤其是中美兩國的競爭，競爭儼然成為這個世界不可避免的特征。第二，氣候變化和大流行病等全球挑戰(zhàn)，對人類的生存影響會越來越大，使得國際合作成為必要。

如果我們用一個比喻來說，過去，在這艘被稱為 “地球”的船上，乘客可以盡情爭吵，但這艘船仍將繼續(xù)航行。但是，隨著全球變暖、生物多樣性的消失、大流行病和技術(shù)帶來的風(fēng)險，乘客們就不能再無視冰山和風(fēng)暴的到來，他們需要一起面對這些挑戰(zhàn)。

問題是，我們?nèi)绾温?lián)合起來？我們?nèi)绾巫龅礁傊杏泻希?

我先給出結(jié)論：我相信美國和中國有責(zé)任在氣候變化等全球危險面前管控和緩和競爭，我相信歐洲也有責(zé)任朝這個方向努力，并帶頭為全球公共利益提出倡議和解決方案。我相信除國家政府之外的非政府組織和民間社會等其他力量也可以一起來緩和競爭，并幫助解決全球問題。

為此，我將提出五點看法。

迫切需要建立全球新規(guī)則

第一， 世界對全球規(guī)則的迫切需求，甚至超出了我們力所能及。原因有幾點。

首先是多極化的發(fā)展。作為20世紀90年代和2000年間的主導(dǎo)力量，美國曾經(jīng)為世界其他地區(qū)提供了許多公共產(chǎn)品。

我給一個非常具體的例子，這也是巴黎和平論壇積極開展的領(lǐng)域之一，即宇宙空間和軌道的可持續(xù)性。

我們設(shè)想一下，當中國或者埃及、法國、美國的衛(wèi)星與另一個衛(wèi)星相撞，會發(fā)生什么？正如大家所知，宇宙太空已經(jīng)有越來越多的衛(wèi)星和太空殘片，特別是在低空軌道。所以如果沒太空軌道交通規(guī)則將非常危險。

這是全人類共享、至少是有航天技術(shù)的國家共享的全球公共空間，但是這個領(lǐng)域是無人監(jiān)管區(qū)。一旦發(fā)生碰撞的危險時，美國太空部隊第18太空控制中隊向處于危險中的衛(wèi)星所有者發(fā)送碰撞數(shù)據(jù)信息，使衛(wèi)星所有者及時采取規(guī)避措施，這些規(guī)避手段可以由中國或歐盟得以確認。

目前這種公共監(jiān)管的服務(wù)仍然是由美國提供的。但由于全球日益增長的多極化局勢，美國繼續(xù)提供這種服務(wù)的時間將不會太長。因為以前當美國在太空領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢的時候，這是美國的利益所在。但是現(xiàn)在，很多國家包括中國在航天領(lǐng)域的力量正在增長，美國可能就不會繼續(xù)這么做了。因此，這就是我們需要新規(guī)則的原因之一。我們需要決定如何管理太空交通，以及如何確保既能享受太空衛(wèi)星的好處，又沒有衛(wèi)星碰撞的威脅。

第二個原因是技術(shù)。技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了許多問題。人類創(chuàng)造了技術(shù)，但我們必須對技術(shù)進行監(jiān)管。因而，我們將不得不在數(shù)字空間、太空領(lǐng)域、生物技術(shù)等等迫切需要全球規(guī)則的領(lǐng)域達成共識。

第三個原因是環(huán)境的退化。正如我們都知道的那樣，全球變暖形勢嚴峻，全球平均氣溫很明顯的將超過我們提出的上升1.5攝氏度以內(nèi)的目標。還有生物多樣性消失，在許多方面威脅著我們的生存。

因此，我們需要建立新規(guī)則。但是，困難在于如何就這些規(guī)則達成一致。

我記得大約十年前，歐盟試圖建立一個減少航空業(yè)排放的稅收制度。你可能也知道，在涉及碳排放的各個行業(yè)領(lǐng)域中，航空業(yè)和航海運輸沒有被征碳關(guān)稅，這令人震驚。顯然乘坐飛機的人有能力支付碳排放稅。歐盟的這個計劃被美國、中國和印度等國家拒絕了。因此，歐盟放棄了這個計劃，這確實是一個問題。

這的例子說明，如果我們要解決這些挑戰(zhàn)，我們首先必須要需達成共識。

最后一個原因是人們的需求。人們非常了解這些全球挑戰(zhàn)，他們要求制定規(guī)則做出更多的改變。大多數(shù)時候，單憑一個國家的政府無法建立這些規(guī)則，因為這是打破邊界的全球問題，需要國際的間協(xié)調(diào)來才能建立規(guī)則，并讓其發(fā)揮作用。

所以總結(jié)一下，我們的國際體系需要越來越多的新規(guī)則，但是單憑一己之力能力有限。

競爭不總是壞的，世界需要良性競爭

我的第二個看法是，如果能管控競爭，包括中美之間的競爭，競爭對世界是有好處的。

上世紀美蘇冷戰(zhàn)，曾促使美國和俄羅斯之間在航天領(lǐng)域、電子通訊和數(shù)字領(lǐng)域等等展開競爭，冷戰(zhàn)幾乎是我們已知的技術(shù)進步背后的動機之一。探月競賽就是一個很好的例子，它為世界帶來了新技術(shù)進步。

更近的例子，如太陽能電池板。你們可能對太陽能電池板的故事很熟悉，特別是對我們歐洲人來說，我們被中國的太陽能電池板生產(chǎn)所超越。但是回頭來看，廉價太陽能電池板的大規(guī)模生產(chǎn)當然對世界有益，因為我們需要減少二氧化碳排放。我認為這是良性競爭。

第三個例子是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和政府債務(wù)。中國在發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是補充，因而這是好的競爭，而不是零和游戲。

但是憑一個國家的力量也有一定局限性。因此，我們面對的一大挑戰(zhàn)是確保有一個國際金融架構(gòu)，為發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs)提供資金，并確保他們能夠?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

對很多發(fā)展中國家來說，他們還處在綠色轉(zhuǎn)型之前、實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的階段，但這兩者是聯(lián)系在一起的。

在2015年的僅僅三個月之間，我們的世界給了自己訂了兩套規(guī)則。第一套是在2015年9月，聯(lián)合國制訂了可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs)，包括無貧窮、零饑餓、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施等，第二套規(guī)則是在12月的《巴黎協(xié)定》中的氣候目標，將全球氣溫上升幅度控制在工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內(nèi)。

因此，現(xiàn)在的問題是我們?nèi)绾巫龀鰠f(xié)調(diào)，以及我們?nèi)绾问怪袊?、美國、歐洲和其他國家能夠合作，為發(fā)展中國家提供足夠的財政資源，不僅為能使他們解決饑餓擺脫貧困等，而且?guī)椭麄儗崿F(xiàn)氣候轉(zhuǎn)型。