5月27日，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行在呼和浩特舉行開(kāi)業(yè)儀式，標(biāo)志著這家新銀行正式投入運(yùn)營(yíng)。該行的成立是內(nèi)蒙古深化金融改革、推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險(xiǎn)工作的重要一步。

內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行在組建模式上進(jìn)行了創(chuàng)新探索，其特點(diǎn)是“一步到位”地將全區(qū)121家農(nóng)信機(jī)構(gòu)及村鎮(zhèn)銀行的省級(jí)統(tǒng)一法人銀行，這種整合模式在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)改革中尚屬首例，為其他地區(qū)提供了一種新的實(shí)踐路徑。此舉結(jié)束了內(nèi)蒙古農(nóng)村合作金融70余年的分散經(jīng)營(yíng)歷史，開(kāi)啟了統(tǒng)一法人運(yùn)營(yíng)的新階段。

新銀行注冊(cè)資本金為580.2億元，在全國(guó)省級(jí)農(nóng)商行中居于前列。開(kāi)業(yè)時(shí)，其資產(chǎn)總額為9288億元，存款余額7778億元，貸款余額4405億元。憑借這一資產(chǎn)規(guī)模，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行成為目前內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模最大的地方性法人銀行，也是服務(wù)覆蓋范圍最廣的銀行之一。

在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行股東來(lái)源多元，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村金融學(xué)會(huì)、內(nèi)蒙古資產(chǎn)管理有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、鄂爾多斯市財(cái)政局、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以及其他部分旗縣財(cái)政局和企業(yè)法人。這種多元化的股東構(gòu)成，為銀行整合資源、穩(wěn)健發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持。

為保障運(yùn)營(yíng)，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行設(shè)立了較為完善的組織架構(gòu)：總行下設(shè)23個(gè)職能部門(mén)和3個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)中心，轄有14個(gè)中心支行、103個(gè)旗縣區(qū)支行以及遍布全區(qū)的2000余家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擁有員工約3萬(wàn)人。這一架構(gòu)旨在支撐其未來(lái)為自治區(qū)廣大客戶提供金融服務(wù)的能力。

“一站式”整合121家機(jī)構(gòu)

5月27日，內(nèi)蒙古農(nóng)商行在呼和浩特正式開(kāi)業(yè)，其組建過(guò)程因速度之快而受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。該行從2025年2月26日獲得監(jiān)管批準(zhǔn)籌建到完成掛牌開(kāi)業(yè)，僅用時(shí)90天，這一推進(jìn)節(jié)奏在全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)改革中較為罕見(jiàn)。

此次改革覆蓋范圍廣泛，涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社、93家旗縣級(jí)法人農(nóng)信機(jī)構(gòu)以及由這些機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行，總計(jì)121家涉改機(jī)構(gòu)。改革采取新設(shè)合并方式，“一步到位”將這些機(jī)構(gòu)整體整合組建為統(tǒng)一法人的省級(jí)農(nóng)商銀行，在模式上具有一定的整體性和突破性。

這種大規(guī)模、一步到位的整合模式，被視為對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)信改革路徑的一種探索。相較于許多地區(qū)采用的漸進(jìn)式改革或分級(jí)法人模式，內(nèi)蒙古的模式旨在通過(guò)一次性整合，解決原農(nóng)信系統(tǒng)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、規(guī)模較小且分散（常被形容為“小散弱”）所帶來(lái)的資源分散、管理鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管控難度大等問(wèn)題。

整合的核心目標(biāo)是將原本各自獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)主體和資源進(jìn)行集中與優(yōu)化配置，以期提升整體運(yùn)營(yíng)效率、管理水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。通過(guò)統(tǒng)一法人、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一管理，新銀行期望能更有效地調(diào)配資金、人力與技術(shù)資源，形成規(guī)模效應(yīng)，從而在滿足客戶多元化金融需求、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面獲得優(yōu)勢(shì)。該模式也為其他面臨類似整合需求地區(qū)的農(nóng)信改革提供了一個(gè)可供觀察和研究的參考案例。

在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行呈現(xiàn)出以國(guó)有資本為主導(dǎo)、地方財(cái)政和大型國(guó)有企業(yè)共同參與的多元化格局。主要股東及持股情況為：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村金融學(xué)會(huì)認(rèn)繳出資110.28億元，持股19%，為第一大股東；內(nèi)蒙古資產(chǎn)管理有限公司認(rèn)繳出資75億元，持股12.927%；鄂爾多斯市財(cái)政局認(rèn)繳出資72億元，持股12.41%；內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)繳出資70億元，持股12.0654%；內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司認(rèn)繳出資45億元，持股7.7563%。其余股份由區(qū)內(nèi)其他旗縣財(cái)政局及部分企業(yè)法人持有。

這種股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，一方面體現(xiàn)了地方國(guó)有資本對(duì)重組后銀行的控制力和政策導(dǎo)向的保障，確保其能夠有效服務(wù)于內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在支持“三農(nóng)三牧”和小微企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域；另一方面，地方財(cái)政和實(shí)力國(guó)企的注資，為銀行提供了較為雄厚的資本基礎(chǔ)和信用支撐，有助于增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也為整合各方資源、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。

為支撐其作為省級(jí)統(tǒng)一法人銀行的運(yùn)營(yíng)，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行建立了覆蓋全區(qū)的組織架構(gòu)體系。總行層面設(shè)有23個(gè)職能部門(mén)和3個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)中心。在分支機(jī)構(gòu)設(shè)置上，下轄14個(gè)中心支行、103個(gè)旗縣區(qū)支行，并在全區(qū)范圍內(nèi)布局了超過(guò)2000家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全行員工總數(shù)約為3萬(wàn)人。這一廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員規(guī)模，構(gòu)成了內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、履行其地方性法人銀行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。

新銀行的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村合作金融體系在歷經(jīng)七十多年發(fā)展后，進(jìn)入了一個(gè)統(tǒng)一法人運(yùn)營(yíng)的新階段。

重塑區(qū)域金融格局，激發(fā)多元發(fā)展活力

內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行的成立，被視為改變內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)格局的重要一步。該行通過(guò)整合原分散的農(nóng)信機(jī)構(gòu)資源，推行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在為不同地區(qū)（包括偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)較活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的客戶提供相對(duì)一致的金融服務(wù)體驗(yàn)，以期解決過(guò)去因機(jī)構(gòu)分散可能導(dǎo)致的金融服務(wù)差異性問(wèn)題。

資源集中配置是此次整合的核心目標(biāo)之一。內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行將原本分散在眾多小法人機(jī)構(gòu)的資金、人力資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，意圖提高資金配置效率。該行表示，其信貸投放將側(cè)重于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，以滿足農(nóng)民和中小微企業(yè)的融資需求。例如，為應(yīng)對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)資金需求，該行推出了針對(duì)春耕備耕等場(chǎng)景的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，并嘗試簡(jiǎn)化相關(guān)流程，旨在縮短農(nóng)戶獲取生產(chǎn)資金的周期。

在服務(wù)方式上，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行正探索利用科技手段構(gòu)建線上線下一體化的服務(wù)平臺(tái)，試圖為農(nóng)村客戶提供更為便捷的業(yè)務(wù)辦理渠道。同時(shí)，該行也計(jì)劃開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)，目的是提升農(nóng)村客戶的金融素養(yǎng)和對(duì)金融工具的理解運(yùn)用能力，這些措施被視為其支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的配套工作。

支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行定位的關(guān)鍵方向。該行宣稱其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將緊密?chē)@內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是為奶業(yè)、肉羊、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。其產(chǎn)業(yè)貸款旨在支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，以期提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。有分析指出，此類集中化的金融支持可能有助于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展。

在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行計(jì)劃發(fā)揮其資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一方面，該行擬為自治區(qū)內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目提供融資支持；另一方面，也面向個(gè)人客戶提供包括消費(fèi)貸款在內(nèi)的金融產(chǎn)品，意在滿足居民消費(fèi)需求并挖掘市場(chǎng)潛力。通過(guò)引導(dǎo)信貸資金流向特定領(lǐng)域和企業(yè)，該行試圖優(yōu)化區(qū)域金融資源配置效率，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金動(dòng)力。

內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行的組建，憑借其龐大的資產(chǎn)規(guī)模、覆蓋全區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和整合后的資源調(diào)配能力，顯著改變了內(nèi)蒙古區(qū)域金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。其體量和覆蓋范圍使其成為區(qū)域內(nèi)重要的金融服務(wù)提供者。市場(chǎng)觀察認(rèn)為，這可能會(huì)促使區(qū)域內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)加速自身服務(wù)優(yōu)化和創(chuàng)新步伐，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)壓力。

內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行“一步到位”整合121家機(jī)構(gòu)的改革模式及其初步運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，為其他地區(qū)深化農(nóng)信社改革提供了一個(gè)觀察樣本。該模式能否有效提升金融服務(wù)效率、風(fēng)控水平以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持效果，仍有待市場(chǎng)檢驗(yàn)。該行表示，未來(lái)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也愿意探索與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，以期共同促進(jìn)區(qū)域金融市場(chǎng)的完善和發(fā)展。其長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成效及其對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村金融和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響，將是業(yè)界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。