（文/李沛 編輯/徐喆）5月8日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布通告，公開征求對鋰電池行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法（征求意見稿）的意見，標志著《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》這一實質(zhì)性的行業(yè)準入門檻，迎來了自2015年以來的第三次修訂工作。

乍一看，新的征求意見稿似乎主要是對鋰電產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)要求有所抬升，但觀察者網(wǎng)仔細比較了此次公布的《鋰電池行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（征求意見稿）和目前實施的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》，發(fā)現(xiàn)在文本上有不少值得注意的變化。

在關(guān)注度最高的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)上，從與2021年本的對比不難看出，動力型電池是此次修訂中變化最大的部分，不僅單獨拆分出針對兩輪車等平臺的小動力電池要求，在大動力電池中，功率型電池的技術(shù)水平要求也大幅提高，單體電池功率密度從2021年本要求的≥500W/kg調(diào)整為≥1500W/kg，電池組功率密度從現(xiàn)行版本≥350W/kg調(diào)整為≥1200W/kg。

其他提高幅度較大（超過10%）的指標還包括了硅碳負極材料比容量（≥420Ah/kg到≥480mAh/g）、聚合物單體電池體積能量密度（≥500Wh/L到≥650Wh/L），折射出近年來摻硅技術(shù)成熟度提升和在消電領域應用的長足進展。

在征求意見稿其他內(nèi)容中，生產(chǎn)經(jīng)營和工藝水平部分新增“鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠”，并加強了研發(fā)能力考察，鼓勵企業(yè)自建或參與聯(lián)合建設中試平臺，在生產(chǎn)工藝和設備上，則將單體電芯生產(chǎn)的環(huán)控要求進一步細化，要求露點溫度≤-30℃，對電池組生產(chǎn)企業(yè)則增加了靜電防護能力和電池管理系統(tǒng)功能要求，與PACK生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與系統(tǒng)集成實踐相匹配。

在安全和質(zhì)量管理部分，2024年本著重增加了鐵路運輸規(guī)范要求，提出“鐵路運輸?shù)匿囯姵貞稀惰F路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《鐵路危險貨物品名表》（TB/T 30006）等相關(guān)要求。通過中歐班列等鐵路國際聯(lián)運時，還應符合國際聯(lián)運有關(guān)規(guī)定”。

在資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護部分，2024年本提出鼓勵企業(yè)建設應用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，并明顯細化了鋰電產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)單耗要求，包括正極材料生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗應≤1400kgce/t，負極材料生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗≤3000kgce/t，隔膜生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗≤750kgce/萬㎡，電解液生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗≤50kgce/t。同時，還新增了企業(yè)當年及上一年度未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件，以及應依據(jù)有關(guān)政策及標準，開展鋰電池碳足跡核算的要求。

在監(jiān)督和管理部分，工信部將“未按時報送自查材料和經(jīng)營情況表”也列入對公告企業(yè)撤銷資格的標準，對企業(yè)強化日常合規(guī)提出了更高的要求。

如何理解此次新版征求意見稿出臺的時機以及規(guī)范內(nèi)容的調(diào)整？

首先從時機上看，行業(yè)規(guī)范條件修訂并非近期工信部對鋰電產(chǎn)業(yè)的唯一監(jiān)管動作。4月底，工信部組織起草的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854—2024）強制性國家標準已由市場監(jiān)管總局正式發(fā)布，將于2024年11月1日起實施，該標準的內(nèi)容相當嚴格，如其中針對單體電池強制要求進行過充電、針刺等測試，幾乎排除了高鎳三元裝車的可能，并要求鋰電池生產(chǎn)企業(yè)應標注正常使用條件下電池安全使用年限，電動自行車禁止使用梯次利用鋰電池。

同在5月8日，工信部還公示了申請立項的《電子電器用鋰離子電池和電池組安全》4項強制性國家標準計劃項目，參與起草單位包括ATL、欣旺達等消費類電池巨頭。

從對消費類、小動力電池的強制性國家標準建設，到修改鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件，這一系列動作清晰顯示出主管部門當前對鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，而這樣的關(guān)注恰也是產(chǎn)業(yè)界所需要的。

根據(jù)中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟監(jiān)測數(shù)據(jù)，今年1-3月，我國動力和其他電池合計累計產(chǎn)量為184.6GWh，同比增長33.5%，而同期動力電池累計裝車量85.2GWh，同比增長29.4%，裝車率較去年同期進一步下滑，供過于求格局目前仍未看到迅速扭轉(zhuǎn)的前景，而伴隨著經(jīng)營壓力持續(xù)累積，鋰電企業(yè)也在通過生產(chǎn)、運營、資本支出等各種手段降本增效，其中不可避免會存在著一定風險，例如部分白牌電芯流入兩輪電動車市場，隨之而來的就是潛在的電動車自然風險，再如上月底復合集流體概念股寶明科技發(fā)布公告，終止其規(guī)劃投資高達62億元的馬鞍山復合銅箔生產(chǎn)基地項目，公告透露該項目公司無前期投資，而是主要依靠政府代建，這樣的模式，恐怕在地方政府招商引資中并不鮮見，一旦相關(guān)項目推進放緩乃至終止，對國有資本的風險不言而喻。

有鑒于鋰電產(chǎn)業(yè)鏈防范與化解風險的迫切性，工信部等主管部門適時強化監(jiān)管，無疑將有利于優(yōu)勝劣汰，加速落后產(chǎn)能出清，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此次行業(yè)規(guī)范條件的具體內(nèi)容修訂，同樣有著明確的現(xiàn)實指向性，例如在產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)上，上文已經(jīng)提及新版規(guī)范對功率型電池要求有翻倍提升，其背景則是去年下半年以來混合動力車型的加速滲透。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，今年1-3月，新能源汽車批發(fā)結(jié)構(gòu)中，純電動占比較2023年下降了約10個百分點，真插混（PHEV）占比則提升約6-8個百分點，成為不少電芯廠商眼中的細分藍海，此時大幅收緊的技術(shù)標準，顯然可以攔截一部分抱有投機心態(tài)的玩家，利好有長期技術(shù)積累的功率型電池廠商。

而上文提到的其他新增規(guī)范內(nèi)容，則可用低碳、出海兩大關(guān)鍵詞貫穿起來。

鋰電領域的低碳議題，已日益受到產(chǎn)業(yè)界與公眾關(guān)注，甚至正被部分國家借以構(gòu)筑“綠色壁壘”，阻礙中國新能源產(chǎn)品走向海外市場，例如中國和歐盟對產(chǎn)品碳排放測算時，對同樣的電源形式使用的是不同的電網(wǎng)因子，后者宣稱計入全生命周期影響，實質(zhì)上淪為隱蔽的貿(mào)易歧視工具，隨著歐盟新電池法案出臺，對鋰電產(chǎn)品明確開始施加碳足跡披露要求，可以預期今后相關(guān)爭議將越來越顯性化，也亟待我國行業(yè)組織和鋰電企業(yè)認真應對。

新版規(guī)范條件中，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，鼓勵建設應用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，以及細化鋰電產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)單耗要求，考核企業(yè)當年及上一年度環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，開展鋰電池碳足跡核算，共同構(gòu)成了較為完整而彼此協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展導向要求，無疑有助于加速全行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的步伐，提前規(guī)避潛在的外部風險。

至于鋰電出海，目前在跨境物流領域，海運、空運已有UN38.3等較為成熟的貨物運輸安全及包裝要求，不過方興未艾的鐵路運輸領域，鋰離子電池陸運規(guī)范的建立仍在起步階段，征求意見稿對鐵路運輸鋰電池的要求，則有望進一步完善相關(guān)監(jiān)管體系。

此前，作為九類危險品的鋰粒子電池往往難以通過火車運輸，以至于去年有企業(yè)在中國政府網(wǎng)留言反饋，稱鐵路運輸安全規(guī)定中鋰離子電池“滿足一定條件的情況下不作為危險貨物運輸”的“一定條件”不夠明確，導致中歐班列公司和義烏等車站對含鋰電池的手電筒、頭燈、太陽能燈等電子產(chǎn)品一概拒收，影響了商家出口，盼進一步細化標準。

其后不久，國家鐵路局、工信部等部門就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于消費型鋰電池貨物鐵路運輸工作的指導意見》，明確了消費型鋰電池貨物鐵路運輸規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和安全監(jiān)管要求，從而使中歐班列正迅速成為中國鋰電產(chǎn)品出口的一條動脈。根據(jù)鐵路成都局上月透露的信息，搭載消費型鋰電池貨物的重慶中歐班列，已經(jīng)累計開行突破200列。

總體而言，從2015年初版鋰電池行業(yè)規(guī)范條件出臺到其后的修訂，這一行業(yè)重量級文件歷次迭代，都發(fā)生在中國鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時點，也見證了其后一個個產(chǎn)業(yè)發(fā)展大臺階的跨越。

當前，中國鋰電業(yè)無疑正處于一個極具痛感的調(diào)整期，超常規(guī)增長的產(chǎn)能規(guī)模，放大了行業(yè)周期的波幅，而外部貿(mào)易保護主義風潮，則使習慣于在商言商的產(chǎn)業(yè)人，也不得不開始學習與應對地緣政治等新的結(jié)構(gòu)性影響因素，面對交錯的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，新版鋰電池行業(yè)規(guī)范條件無形中為企業(yè)提供了戰(zhàn)略指引，以技術(shù)創(chuàng)新為本，擁抱低碳、出海潮流，理應成為中國鋰電企業(yè)有志一同的方向，也才能真正保護企業(yè)穿越周期。