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馮賢亮:為什么施政嚴(yán)猛?雍正自己這樣解釋
康熙五十一年(1712)二月,朝廷宣布以明代萬(wàn)歷十年(1582)的全國(guó)丁銀額為征稅準(zhǔn)則,所謂“盛世滋生人丁,永不加賦”??滴醯墼诮o大學(xué)士和九卿等有關(guān)官員的諭旨中這樣說(shuō)道:“朕覽各省督撫奏編審人丁數(shù)目,并未將加增之?dāng)?shù)盡行開(kāi)報(bào)。今海宇承平已久,戶(hù)口日繁,若按見(jiàn)在人丁加征錢(qián)糧,實(shí)有不可。人丁雖增,地畝并未加廣,應(yīng)令直省督撫,將見(jiàn)今錢(qián)糧冊(cè)內(nèi)有名丁數(shù),勿增勿減,永為定額。其自后所生人丁,不必征收錢(qián)糧,編審時(shí),止將增出實(shí)數(shù)察明,另造清冊(cè)題報(bào)?!庇终f(shuō),“直隸、各省督撫及有司官編審人丁時(shí),不將所生實(shí)數(shù)開(kāi)明具報(bào)者,特恐加征錢(qián)糧,是以隱匿,不據(jù)實(shí)奏聞。豈知朕并不為加賦,止欲知其數(shù)耳!”
這項(xiàng)政策,在中國(guó)賦役制度史上有著重要意義。不過(guò),這在根本上仍不能解決在丁額數(shù)字上的混亂和虛假作弊,所以,在康熙末年,四川、廣東等省開(kāi)始試行將丁口之賦攤?cè)氲禺€的征收辦法。
雍正元年(1723)六月,山東巡撫黃炳首先上奏提出,要按地?cái)偠?,丁銀攤?cè)氲禺€征收,以蘇民困。他認(rèn)為,有地則納丁銀,無(wú)地則去丁銀,可以使貧富負(fù)擔(dān)趨向平均。雍正認(rèn)為攤丁問(wèn)題關(guān)系重大,并沒(méi)有馬上接受黃炳的建議,反而說(shuō)他“冒昧瀆陳”。但是一個(gè)月后,直隸巡撫李維鈞(后任總督)上奏中同樣的提議,卻得到了雍正賞識(shí)。李維鈞作了詳細(xì)的匯報(bào),準(zhǔn)備將地畝分上、中、下三等,丁銀按地畝等級(jí)攤?cè)耄@樣更符合實(shí)際情況。第二年,即批準(zhǔn)先在山西實(shí)行,而后云南、河南、陜西、甘肅、安徽、江西等省相繼實(shí)行“地丁合一”。這種“攤丁入地”的賦稅改革,使中國(guó)歷史上帶有濃厚人身依附性質(zhì)的人丁稅基本被廢除。
后來(lái),人們常常將清代的“攤丁入地”和明代的一條鞭法聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察,把一條鞭法看成是“攤丁入地”的前驅(qū),而“攤丁入地”又是一條鞭法的繼續(xù)和深化,這是很有道理的。
從年輕時(shí)代侍從康熙巡幸四方,到中年以后親政天下,雍正一直十分勤勉,是個(gè)奮發(fā)有為的君主。除了在雍正元年奉送康熙和仁壽皇太后靈柩去河北遵化的東陵外,他在位十三年間,哪兒也沒(méi)去,更不會(huì)去游山玩水了,都在京城里操持國(guó)家大事。唯一的奢侈消遣,是在京郊修建圓明園和名山寶剎。
《雍正十二月行樂(lè)圖軸》局部 圖自“故宮博物院”
一般認(rèn)為,雍正在生活上用度是較為簡(jiǎn)單的,甚至連紙張的使用,也要求節(jié)儉。他經(jīng)常說(shuō):“用不著的東西,再不必進(jìn)?!苯瓕幙椩觳茴\進(jìn)了一百把錦扇,雍正雖然覺(jué)得墨色不錯(cuò),但說(shuō)“此種扇不必進(jìn)”。這也是雍正為政的態(tài)度。
雍正有十個(gè)兒子,長(zhǎng)到成年的,有弘時(shí)、弘歷、弘晝、弘瞻四人。在雍正十一年時(shí),弘歷被封為寶親王,可以參與一些政務(wù)大事,是雍正心中儲(chǔ)君的重要人選。對(duì)他們的教育,雍正也抓得很緊。六歲以上,都要到上書(shū)房讀書(shū)。雍正即位后,下令由朱軾、張廷玉、嵇曾筠、徐元夢(mèng)等飽學(xué)碩儒,負(fù)責(zé)皇子們的教育工作,專(zhuān)門(mén)設(shè)立懋勤殿,舉行拜師禮。
根據(jù)《清實(shí)錄》的記載,雍正十三年(1735)八月二十一日,雍正在圓明園得病;次日照常工作;二十三日病情加劇,當(dāng)天晚上,緊急召見(jiàn)寶親王弘歷、和親王弘晝、莊親王允祿、禮親王允禮、大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉等人,宣布傳位給弘歷后,于深夜辭世。
在清代歷史上,終身勤奮的帝王唯雍正一人而已。惜乎太過(guò)操勞,以致運(yùn)命不長(zhǎng)。他留下的遺詔,是他作為帝王的人生寫(xiě)照,也是寫(xiě)給下一代的政治囑托。
雍正認(rèn)為,他的一生,“無(wú)日不兢兢業(yè)業(yè)”,時(shí)刻牢記先皇康熙的教誨,“惟仰體圣祖之心以為心,仰法圣祖之政以為政,勤求治理,撫育蒸黎。無(wú)一事不竭其周詳,無(wú)一時(shí)不深其袛敬”。他對(duì)弘歷的評(píng)價(jià)很高,認(rèn)為是先皇康熙生前最喜歡的孫子:“寶親王皇四子弘歷,秉性仁慈,居心孝友,圣祖皇考于諸孫之中,最為鐘愛(ài),撫養(yǎng)宮中,恩逾常格?!敝劣诹⒑霘v為儲(chǔ)君,其實(shí)在雍正元年八月,他于乾清宮召見(jiàn)諸王、滿(mǎn)漢大臣,親擬密旨時(shí),就已經(jīng)確定了。他也解釋了在位時(shí)期,為政以嚴(yán),是因?yàn)椋骸皣?guó)家刑罰禁令之設(shè),所以詰奸除暴,懲貪黜邪,以端風(fēng)俗,以肅官方者也……從前朕見(jiàn)人情澆薄,官吏營(yíng)私,相習(xí)成風(fēng),罔知省改,勢(shì)不得不懲治整理,以戒將來(lái)。今人心共知儆惕矣!”對(duì)另外幾個(gè)兒子也有很好的評(píng)價(jià):莊親王心地淳良,和平謹(jǐn)慎;果親王至性忠直,才識(shí)俱優(yōu),等等,都寄予了厚望。
對(duì)他信任的大臣,在遺詔中予以高度贊揚(yáng):“大學(xué)士張廷玉器量純?nèi)?,抒誠(chéng)供職,其纂修《圣祖仁皇帝實(shí)錄》,宣力獨(dú)多……大學(xué)士鄂爾泰志秉忠貞,才優(yōu)經(jīng)濟(jì),安民察吏,綏靖邊疆,洵為不世出之名臣。此二人者,朕可保其始終不渝。將來(lái)二臣著配享太廟,以昭恩禮?!痹谟赫脑S多大臣中,能擁有這樣崇高的禮遇,恐怕也只有張廷玉、鄂爾泰兩人了。
本文摘自馮賢亮《從康乾盛世到驚天巨變》一書(shū),標(biāo)題為編者所加,感謝作者授權(quán)轉(zhuǎn)載!
- 原標(biāo)題:加強(qiáng)對(duì)地方的控制 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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