“實(shí)際上這是一個非?？膳碌南茨X術(shù)，他告訴老百姓，你現(xiàn)在的一切苦難，確實(shí)是很痛苦，但沒有更好的了，這是你能拿到的最好的。美國整套洗腦術(shù)，非常成功?！?

“上世紀(jì)八十年代，美國老說中國政策不穩(wěn)定，鄧小平就講得蠻直白，我們政策很穩(wěn)定，你們的不穩(wěn)定，你們大選時候一個說法，選舉之后又是一個說法，他點(diǎn)得非常透?！?

在東方衛(wèi)視2月14日播出的《這就是中國》第133期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授和復(fù)旦大學(xué)中國研究院副院長范勇鵬教授，通過美國兩黨黨爭這一政治現(xiàn)象去解讀其背后的政治制度。

范勇鵬：

2021年1月，美國發(fā)生了一次政治危機(jī)，特朗普的支持者一度占領(lǐng)國會。從2004年美國大選開始出現(xiàn)紅藍(lán)州現(xiàn)象之后，美國政治極化就開始抬頭；到2016年，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，黨爭更是日趨白熱化。

黨爭現(xiàn)象不是美國的一個特產(chǎn)，因?yàn)椴煌蓜e、群體之間的利益之爭、意氣之爭，在人類政治生活里面是難以避免的。今天我就跟大家聊一聊黨爭這種政治現(xiàn)象，以及美國黨爭的制度根源。

黨爭現(xiàn)象有很多方面的原因，比如階級矛盾,城鄉(xiāng)民族宗教矛盾，人口結(jié)構(gòu)的變化，還有新政治勢力的興起，都會造成黨爭。我今天主要講一個人們很少關(guān)注的方面，就是國家規(guī)模。

首先讓我們想象一下，在小規(guī)模群體活動里邊，是不是經(jīng)常會出現(xiàn)不同人群之間的沖突。比如在居民小區(qū)、村莊，甚至小到學(xué)生的班級、寢室等，這種規(guī)模特別小、且缺乏權(quán)力中心的自治群體生活中，非常容易產(chǎn)生一群人反對另一群人的情況，甚至在平時家庭朋友聚會的時候，吃火鍋還是吃炒菜，也會產(chǎn)生意見分歧。

其實(shí)人類早期國家也是面臨同樣的問題。后來隨著規(guī)模上升，一方面政治權(quán)威變得更加集中、更加理性，有助于克服一定的派性，就像老子講的“天地不仁，以萬物為芻狗”，它能夠產(chǎn)生一種超然于地方性和小集團(tuán)利益的國家權(quán)威，就更容易做到不偏不私，來抑制小集團(tuán)的爭斗。另一方面，隨著國家的增大，政治生活的范圍也就更大，也就更難以形成陣線分明的派別。

我們過去對世界政治制度的認(rèn)識，往往缺少了規(guī)模這個維度。很多人講西方制度先進(jìn)，鼓吹三權(quán)分立、多黨競爭、聯(lián)邦制等等，殊不知這些制度形態(tài)都和規(guī)模有密切關(guān)系。

西方政治傳統(tǒng)的一大特點(diǎn)就是小規(guī)模，像古希臘城邦最多就幾萬人、十幾萬人，羅馬帝國雖然大一些，但主要的政治生活也是發(fā)生在一個小小的羅馬城里邊，仍然遵循著小規(guī)模城邦政治的邏輯。到了中世紀(jì)，封建國家以及像意大利這些地方的城市國家，也都很小。一直到近代，歐洲開始產(chǎn)生這種君主集權(quán)國家，雖然比以前要大了，但從我們中國人的視角來看，也是非常小的。

因而在整個西方思想史上，他們的哲人思想家們想都不敢想大規(guī)模的國家問題。比如古希臘哲學(xué)家柏拉圖，他想象中的理想國家人口有多少呢？5040人。從亞里士多德到近代的盧梭、孟德斯鳩，他們眼里的理想國家也都是非常小規(guī)模的，基本上是一眼能看到頭的這種國家。開句玩笑，西方經(jīng)典的政治思想，某種意義上無非就是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治學(xué)”而已。直到今天美國學(xué)者談?wù)撝忻狸P(guān)系，還喜歡談什么“修昔底德陷阱”，用的還是古希臘一二十萬人的小城邦爭霸典故。

后來即使到了美國建國時，規(guī)模和今天的美國是不可同日而語的。當(dāng)時的美國有多少人？不到300萬人口，放在中國古代戰(zhàn)國時期都算不上一個大國，放在今天的中國，也就是大慶、秦皇島這樣的規(guī)模。但在當(dāng)時，這個規(guī)模已經(jīng)成為美國立憲者面臨的一個不小難題了。當(dāng)時他們就討論，如果不搞君主制，用什么樣的制度才能統(tǒng)治這么多的人口，這是縈繞在他們心中的一個大問。

因而，西方政治制度的形成過程中，國家規(guī)模始終是一個重要因素。國家小就很容易采取一種所有人廣泛參政的制度，政治生活就在公共廣場上進(jìn)行，政治權(quán)力就來自于演講、修辭，去說服別人，爭取民意，或者以此煽動人們的感情。這種政治模式恰恰是產(chǎn)生黨爭的溫床。

無論在古希臘、古羅馬，還是歐洲中世紀(jì)的共和國歷史里，黨派斗爭始終是政治生活的主旋律之一，部落、家族、階級、教派，還有商人、軍人團(tuán)伙，以及各種各樣的小集團(tuán)，勾心斗角，拉幫結(jié)派，合縱連橫，引狼入室，其中充斥著陰謀、間諜、謀殺、械斗、叛亂和政變，然后精英們在元老院或者議會里大打出手，甚至直接在肉體上消滅政敵，比如抬著尸體扔到羅馬的臺伯河里邊。

下層則密謀發(fā)動革命，血洗城邦，握有軍隊(duì)的人發(fā)動血腥的內(nèi)戰(zhàn)和國際戰(zhàn)爭，握有教權(quán)的人則把對手打擊成異端，革除教籍，甚至把他們送上火刑架?？傊@幾千年的歷史是極盡人類罪惡之能事。

羅馬元老院/圖自維基百科

西方偉大的政治家和思想家們最痛心、最關(guān)注的也是怎么能夠消除黨爭。比如古希臘哲學(xué)家柏拉圖就把黨爭視為最大的一個禍患，為了消除黨爭根源，他提出了很多的想法，比如主張?jiān)诒Ｐl(wèi)國家的階層里，實(shí)行經(jīng)濟(jì)共產(chǎn)主義，廢除私有財(cái)產(chǎn)，廢除家庭，婦孺共有，就是為了克服人的私心，最終還提出要找一個哲學(xué)家來擔(dān)任君主。

后來，希臘人和羅馬人還提出了一種辦法，就是通過混合政體，讓不同的黨派力量來相互對沖，今天我們在美國的制度里仍然能看到這樣的因素。中世紀(jì)意大利思想家馬基雅維利，他認(rèn)為小共和國必然會產(chǎn)生黨爭，他說希望一個共和國能夠團(tuán)結(jié)一致，完全是自欺欺人；按他的原話講，這種共和國“不是在自由與奴役之間搖擺，而是在奴役與放肆之間搖擺。”最后他提出的一個出路，也是期待一位賢能統(tǒng)治者來制定法律，平息黨爭。

到了美國建國時代，制憲者們對這些歷史非常熟悉，了然于胸，同時心有余悸，所以美國最早采取的是一種統(tǒng)一程度不高的非常松散的邦聯(lián)制度。在這種制度下，當(dāng)時已經(jīng)開始發(fā)生各種亂象，包括農(nóng)民造反，野心家煽動，還有各州之間互相傾軋，以及歐洲各國干預(yù)操縱。很多有識之士希望能夠建立一個更大、更集權(quán)的國家和政府來解決這些問題，所以要搞聯(lián)邦制。但很多人不同意這個憲法，于是制憲者需要為這個新憲法來辯護(hù)，他們立論的一個很主要觀點(diǎn)就是大國優(yōu)勢。

比如后來做過美國總統(tǒng)的麥迪遜就講了一句話，建立一個大規(guī)模的國家，最大的好處就是可以防止黨爭，因?yàn)樯鐣酱?，就越能夠包容更多的黨派和利益集團(tuán)，它們之間就能夠互相抵消，不容易形成全國性的派別；即使發(fā)生派別聯(lián)合，后果也不那么可怕。另外，國家規(guī)模大、人口多，也更容易選出適合的官員，野心家也不容易通過煽動或不道德手段來當(dāng)選。

他這個說法其實(shí)是有道理的，但非常不幸的是，第一，他們沒有中國這種長期大規(guī)模國家的歷史經(jīng)驗(yàn)可供借鑒；第二，美國是通過各個殖民地的一小撮財(cái)主精英發(fā)動的一場所謂的革命而建立的，實(shí)質(zhì)上類似于一群公司法人搞了一個合并，缺乏強(qiáng)有力的中央集權(quán)，最后只能煮成一鍋夾生飯，搞出一個集權(quán)國家的半成品，也就是今天我們非常熟悉的聯(lián)邦制、代議制、選舉制、三權(quán)分立等這套制度，這些制度都是為了讓一群小國拼接成一個大國而設(shè)計(jì)的。

應(yīng)當(dāng)說，這些制度在當(dāng)時確實(shí)比較好地制約了美國內(nèi)部的紛爭，推動了統(tǒng)一國家的建設(shè)，但效果有限，而且很快也帶來了新的問題。比如選舉制和代議制，有一個重大缺陷，就是它會讓地方性、集團(tuán)性的利益通過選舉一層層向上傳導(dǎo)，最后進(jìn)入國家政治生活里，任何選舉，首先有一條都是以劃選區(qū)為基礎(chǔ)的，那么原則上，一個選區(qū)的代表就是服務(wù)于本選區(qū)的利益的。于是，在國會中就會形成不同選區(qū)利益的勾結(jié)妥協(xié)。正如英國政治哲學(xué)家霍布斯所說，議會是最容易滋生黨爭的地方。

還有一個重要問題，就是美國制憲者希望由大國政治來克服派性，這個理想很豐滿，但一旦出現(xiàn)全國性政黨，這個理想就無效了。為什么？因?yàn)槿珖缘恼h會成為一個中介，會把地方性的派性給轉(zhuǎn)化成全國性的黨爭。第一任總統(tǒng)華盛頓在任的時候，美國國會就出現(xiàn)了兩黨黨爭的苗頭，他對此十分擔(dān)心，后來在告別演說里邊專門警告美國人，要防止出現(xiàn)政黨?？上绹罱K還是演變出了兩黨政治。

此外，美國社會還存在一些其它復(fù)雜的種族、宗教因素，這些都會強(qiáng)化派性。所有這些因素一旦發(fā)生共振，就會形成劇烈動蕩。因而我們看到，在美國建國200年的時間里，除了戰(zhàn)爭或?qū)ν鈹U(kuò)張時期，內(nèi)部往往都是黨爭頻繁。好在這個國家，它的安全環(huán)境得天獨(dú)厚，資源又無比豐富，能對外擴(kuò)張一起發(fā)財(cái)?shù)臅r候，內(nèi)部矛盾總是可以緩解的；但是一旦擴(kuò)張不了，黨爭的因素就會上升。