【采訪/吳立群】

觀察者網(wǎng)：在上世紀(jì)80-90年代，地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)一定作用，一些下崗職工也憑借這種經(jīng)營(yíng)方式獲得了生活來(lái)源。但這幾年出于優(yōu)化城市環(huán)境的考慮，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一度成為整頓的對(duì)象。您怎么評(píng)價(jià)改革開(kāi)放以來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用？

樊鵬：對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，我認(rèn)為還是要放寬一點(diǎn)來(lái)看，它不僅有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)也有社會(huì)和文化功能。它是人類比較早的一種“市場(chǎng)”形態(tài)，也是早期商業(yè)文明的原初形態(tài)。盡管很小，但是它孕育了社會(huì)文明和政治文明，為什么這么講？因?yàn)樵S多城鄉(xiāng)基層管理制度的出現(xiàn)都與地?cái)偨?jīng)濟(jì)這類小型的市場(chǎng)形態(tài)密切相關(guān)。

如果追溯歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)在中國(guó)很早就出現(xiàn)了，比較有名的是南北朝時(shí)期的“草市”，其實(shí)就是古代的農(nóng)村定期集市，到現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村很多地區(qū)還有這類集市。例如我兒時(shí)生活的小縣城，每月逢二逢七都有來(lái)自四面八方的農(nóng)民和小販沿街?jǐn)[攤的集市，逢二是“小集”，逢七是“大集”，這實(shí)際是一種基層社會(huì)權(quán)利，在當(dāng)時(shí)這類集市同很多人的生活和生計(jì)戚戚相關(guān)。

后來(lái)到了唐代，南北方都有不同形式的基層經(jīng)濟(jì)，比如說(shuō)在南方叫墟，北方叫集，西南叫場(chǎng)。到宋代，如果我們看一下著名的《清明上河圖》，會(huì)發(fā)現(xiàn)它描繪的不僅是一個(gè)繁榮的集市，也展現(xiàn)了基層民眾的生活樣態(tài)，地?cái)偸沁@個(gè)古典社會(huì)組織形態(tài)中很重要的一部分。與之相應(yīng)，中國(guó)歷史上很早就有了對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的管理機(jī)構(gòu)，例如六朝時(shí)政府就設(shè)立了“草市尉”對(duì)草市進(jìn)行管理，實(shí)際上就是古代的基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。所以，從這條歷史脈絡(luò)來(lái)看，我覺(jué)得地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅具有草根經(jīng)濟(jì)的意義，也催生了城鎮(zhèn)的發(fā)展和政府治理形態(tài)的發(fā)展演進(jìn)。

《清明上河圖》局部，圖自故宮博物院。

直到新中國(guó)建國(guó)前，沿街叫賣仍然是城市貧民重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！恫桊^》里的旗人常四爺賣菜為生，《紅燈記》里的小鐵梅出門賣貨，都是那段歷史中地?cái)偨?jīng)濟(jì)人物的縮影。后來(lái)，由于發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的需要，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一度銷聲匿跡，再次復(fù)蘇就是1978年三中全會(huì)之后了。

這一復(fù)蘇對(duì)我們的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有非常重大的意義，為什么這么講？因?yàn)槲覀冋麄€(gè)波瀾壯闊的改革開(kāi)放就是從放活農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，允許農(nóng)村開(kāi)放小集市、兜售富余農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始的。這是我們?cè)缙趶挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)往商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的很重要的一步。

關(guān)于這一點(diǎn)，義烏的發(fā)展壯大是一個(gè)很好的例子。過(guò)去的義烏很貧困，歷史上還有過(guò)“雞毛換糖”的傳統(tǒng)。后來(lái)有些路邊市場(chǎng)，但被視為投機(jī)倒把。在這樣的背景下，1982年，浙江義烏有個(gè)書記叫謝高華，他宣布正式開(kāi)放“小商品市場(chǎng)”，并宣布“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。一兩年間，這個(gè)不通鐵路、沒(méi)有工廠、資源匱乏的小城，迅速形成一個(gè)輻射全國(guó)的小商品專業(yè)市場(chǎng)。一個(gè)窮縣，靠擺地?cái)偝蔀橐粋€(gè)世界第一的千億大市場(chǎng)。

義烏小商品市場(chǎng)，圖自新華網(wǎng)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)很大程度上承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的先導(dǎo)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，也是某種社會(huì)機(jī)會(huì)窗口，許多人最先通過(guò)地?cái)偨?jīng)濟(jì)致富，獲得第一桶金后成為更成熟的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我曾經(jīng)到浙江樂(lè)清市正泰集團(tuán)做過(guò)社會(huì)調(diào)研。他們現(xiàn)在是個(gè)規(guī)模很大的光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但他們的父輩、祖輩大多是類似于小個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)者。

過(guò)去，我身邊有很多人在80年代末、90年代初在小縣城賣衣服、賣布匹，他們自己跑到廣州去進(jìn)貨，然后把貨物大包小包運(yùn)回內(nèi)地。當(dāng)時(shí)的交通還不像現(xiàn)在這么便捷，來(lái)回需要一周時(shí)間。在這樣的過(guò)程中，地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)際上是帶動(dòng)了中國(guó)的人口、資源與信息的大流動(dòng)。

回到你的問(wèn)題，地?cái)偨?jīng)濟(jì)確實(shí)有社會(huì)穩(wěn)定的功能，因?yàn)樗罐r(nóng)村的富余勞動(dòng)力和商品得到釋放。而且在80-90年代，我們的國(guó)企改革使得一部分工人下崗，到2002年的時(shí)候，我們的下崗工人已經(jīng)積累了1100萬(wàn)，當(dāng)時(shí)官民矛盾也比較突出，全國(guó)很多地方都有下崗工人擺攤的情況。那么地?cái)偨?jīng)濟(jì)就在輔助社會(huì)基層的弱勢(shì)群體、扶貧救急這方面發(fā)揮了它的作用。

我們要意識(shí)到一點(diǎn)，今天我們看到的市場(chǎng)主體比較多的是企業(yè)、公司、集團(tuán)甚至是金融巨頭、獨(dú)角獸企業(yè)，但是事實(shí)上不是所有的人和市場(chǎng)主體都具備參與高端要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格和能力，他們?cè)谛畔?、資本和人力方面存在著天然的差別和差距。

中國(guó)有“小個(gè)?！钡母拍?，是對(duì)微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的描述，中國(guó)的“全國(guó)個(gè)私協(xié)會(huì)”，主要是個(gè)體工商戶等“小個(gè)專”構(gòu)成，目前這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員超過(guò)2億人，直到目前可能還是吸納就業(yè)人口最多的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所以我想以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為代表的微型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅對(duì)于扶貧救急是有用的，我們也要考慮到它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元構(gòu)成以及基層社會(huì)的繁榮穩(wěn)定上具備的作用。