故事要從很久前說起。20世紀初，巴拿馬最先就是代表富人群體和利己主義者——更精確地說，就是美國的祖先——行使職能的。

巴拿馬完全是美國自私追求商業(yè)利益的產(chǎn)物，正巧趕上歷史鉸鏈上重要的一個節(jié)點，英國作為一個全球帝國滅亡，而新美帝的統(tǒng)治，則像一顆新星般冉冉升起。

兩年前，作家肯·西沃斯坦因在為Vice雜志撰稿的一篇文章中，直截了當?shù)靥岢觯骸?903年，西奧多·羅斯福政府對哥倫比亞進行施壓，將當時還是一個省的巴拿馬獨立成國。羅斯福政府其實也是受眾多銀行集團挑唆，摩根大通就是其中之一。摩根大通當時被任命為美國的‘財政代理’，掌管美國投入到巴拿馬的1千萬美元援助。”

背后的原因，當然就是為了巨大的經(jīng)濟利益。1914年，穿越巴拿馬地峽的運河開通，世界兩大洋聯(lián)結(jié)為一體，美國獲得運河控制權，掌握了兩洋間不斷流通的商業(yè)機會與財富。

巴拿馬運河

巴拿馬精英們早就清楚地認識到，跟作為南美的一部分相比，容納那些“遠方的富人們”能給他們的未來帶來更大的收益。巴拿馬鐵路公司付給哥倫比亞國庫的年金遠遠超過巴拿馬從波哥大（哥倫比亞首都）得到的。要不是1902年9月，美國與哥倫比亞簽署了建造運河的協(xié)議，巴拿馬省最終可能也會脫離哥倫比亞，正如美國最杰出的歷史學家大衛(wèi)·布希內(nèi)爾所言，從沒有一個協(xié)約“能如此精準地反映出哥倫比亞在談判中的弱勢地位”。

哥倫比亞當時正被“千日之戰(zhàn)”所困擾，其自由黨與保守黨在內(nèi)戰(zhàn)中爭得不可開交。而戰(zhàn)爭后期，戰(zhàn)火也蔓延到了巴拿馬。

運河協(xié)議簽署后，緊接著就發(fā)生了“巴拿馬革命”，革命是由一個支持運河的法國人推動，并獲得“美國的明顯共謀”支持——得益于運河條約中的條款規(guī)定哥倫比亞軍隊不得登陸去鎮(zhèn)壓革命，以免他們阻礙商品的自由流通。

在建立新國上，羅斯福和摩根大通的聯(lián)系不言而喻。美國的文書工作是由共和黨律師威廉·克倫威爾完成的，他不僅與政府保持著密切關系，同時也是摩根大通的法律顧問。

摩根大通和其他美國銀行一起，逐漸把巴拿馬變成一個金融中心——避稅和洗錢的“天堂”——同時也是一條航運通道。自從巴拿馬開始為標準石油公司登記外國船只運輸石油，幫助公司逃稅以來，以上種種行為與功能就互相交織。

巴拿馬運河一覽圖

經(jīng)標準石油公司的慫恿，巴拿馬開始發(fā)展內(nèi)部復雜的免稅系統(tǒng)——尤其在船只登記這一塊——當時美歐陷入大蕭條，華爾街對巴拿馬提供了必要的指導與幫助。例如，禁酒時期，登記處也歡迎美國客船供應酒水。

尼古拉斯·薩克斯森的《有錢人這樣避稅》一書對后世的離岸管轄權產(chǎn)生了深遠的影響。他在書中引用了美國財政部長摩根索向富蘭克林·羅斯?？棺h的一封信，信中表示“情況如此緊急，應立即采取行動”。摩根索抱怨避稅者在那些“稅率低以及公司法松懈”的地方，試圖尋求“一切方法”避稅，特別提到了巴拿馬和巴哈馬。

薩克斯森的書中之后記錄了美國對于藏匿錢財這件事逐漸開始監(jiān)管與發(fā)聲，“離岸擴張不斷加速，那么美國從內(nèi)部瓦解也將指日可待”。

所以20世紀70年代時，美國政府已經(jīng)抓緊逃稅漏稅的監(jiān)管以減少漏洞，巴拿馬則如我們上周所見，進入了全方位服務狀態(tài)。根據(jù)國際稅收公正網(wǎng)絡協(xié)會，巴拿馬的銀行存款從1970年的小額存款飆升至1980年的五百億美元。然而，這還僅僅只是開始，一個微不足道的小變化而已。

同時，1977年簽署了兩份條約：一份條約賦予了美國軍隊全權保障運河的安全，另一份則同意于1999年將運河歸還給巴拿馬。

然而1983年，事情有點事與愿違：諾列加將軍開始執(zhí)政。多年以來，他一直是美國中央情報局的受益人與工作者，但是他逐漸意識到，巴拿馬的財富更適合與帕布洛·艾斯科巴領導下的麥德林集團（即毒品卡特爾組織）形成聯(lián)盟。因此，在1989年，美國再次武力回歸巴拿馬，與它八十年前做的如出一轍。正如西沃斯坦因所說，美國“再次返回去支援過去的銀行精英們，那些摩根大通遺產(chǎn)的繼承人們”。

摩根大通銀行

羅伯特·美諾將那段時期的故事寫成了回憶錄，取名《慕色拉行動》，令人印象深刻。美諾成功潛入艾斯科巴的卡特爾集團，并成功起訴了國際信貸商業(yè)銀行（BCCI），這家銀行掌握著他的很多資金。當與BCCI銀行的官員阿姆賈·德阿萬討論巴拿馬避稅問題時，德阿萬告訴美諾：“這么說吧，在巴拿馬，我們對于做任何事情都無所顧慮，因為這片土地的法律允許我們這么做。任何人都可以走進來，存1千萬美元現(xiàn)金——我們收下現(xiàn)金。這就是我們從事的業(yè)務?！?

德阿萬提及了幾家仍在主導華爾街的主要美國銀行，并說：“我們可能是以小規(guī)模進行，但每家銀行都是如此。”

盡管“巴拿馬是世界上最骯臟的避稅區(qū)之一，但它僅是全球體系中的一個部分而已”，薩克斯森說，“英國掌控了諸多海外領土與皇家屬地，形成全球性的聯(lián)結(jié)網(wǎng)，其中包括了不少世界上最大的避稅區(qū)”。

約翰·克里斯坦森是國際稅收公正網(wǎng)絡協(xié)會主席，他表示：“要認識一點，就是那些諸如莫薩克·馮塞卡之類的離岸律師事務所從來不單獨運營；他們往往依靠于一些中介，有時是其他律師行，又或是銀行，借由中介去交接客戶以及給一些復雜的跨級機構(gòu)提供支持”。

歷史有其自身的方式略帶諷刺地重蹈覆轍，而21世紀初必將見證兩方面的歷史倒演，從而來呼應巴拿馬的起源。

威廉·法來喜二世是早期標準石油公司避稅時期的主席，他的孫子威廉·法來喜三世是布什政府極為重要的助手；芭芭拉·布什稱其“和親人一樣”，并且成為了她兒子喬治·布什駐倫敦的大使。（摩根大通也雇傭了一批出色的大使與顧問，有些甚至比托尼·布萊爾更加享有盛名。）

另一個例子是：對于20世紀的新帝國——美國而言，能輕易威逼哥倫比亞割讓巴拿馬運河因素之一是，如果巴拿馬沒有得到運河，尼加拉瓜就會緊隨其后，獲得運河。如今，一個世紀過去了，尼加拉瓜運河即將建成。

（青年觀察者網(wǎng)宋祎琳譯自衛(wèi)報）

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