據(jù)洛陽市委政策研究室微信公眾號“洛地有聲”消息，4月2日至5日，河南洛陽市委政研室連發(fā)4篇調(diào)研報(bào)告，篇篇聚焦浙江杭州優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

這4篇調(diào)研報(bào)告總計(jì)2.9萬余字。

首篇報(bào)告提到，政務(wù)服務(wù)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。近年來，無論是阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的錢江弄潮，還是杭州“六小龍”的橫空出世，都與杭州市著力打造有為政府、營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境有密不可分的關(guān)系。特別是，這幾年杭州市把政務(wù)服務(wù)增值化改革作為營商環(huán)境優(yōu)化提升的牽引性抓手，在全國率先探索形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。近期，洛陽市委政研室調(diào)研組赴杭州開展政務(wù)服務(wù)增值化改革專題調(diào)研，深入研究杭州市的做法，并對洛陽市持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境提出建議。

洛陽市委政研室方面分析，杭州市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，持續(xù)提升政府服務(wù)力，主要有四個(gè)方面啟示：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，政務(wù)服務(wù)改革的根本目的是更好滿足企業(yè)的需求，只有堅(jiān)持用戶思維，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，才能打造真正懂企業(yè)的政府、提供真正契合企業(yè)需要的服務(wù)；堅(jiān)持系統(tǒng)集成，將分段式、分散式的涉企服務(wù)事項(xiàng)“系統(tǒng)打包”，提供“一站式”集成服務(wù)，既能通過服務(wù)內(nèi)容的物理整合有效降低企業(yè)辦事難度，也能通過服務(wù)資源的“化學(xué)聚變”實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能質(zhì)的提升；堅(jiān)持多元協(xié)同，單一主體已無法滿足企業(yè)日益多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，只有充分調(diào)動(dòng)各方力量、推動(dòng)資源整合，才能有效解決企業(yè)面臨的新問題新要求；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能夠打破政府部門間的數(shù)據(jù)孤島，而且可以通過智能化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的挖潛分析、供需的自動(dòng)匹配等目標(biāo)，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)價(jià)值、優(yōu)化資源配置，是未來改革發(fā)展的大勢所趨。

首篇調(diào)研報(bào)告最后分析，目前，洛陽市還處于政務(wù)服務(wù)便利化改革階段，尚未啟動(dòng)增值化服務(wù)改革，與杭州市相比，在政務(wù)服務(wù)上還存在涉企服務(wù)供給不足、線下服務(wù)載體功能不強(qiáng)、線上服務(wù)資源比較分散、跨部門跨層級協(xié)調(diào)力度不夠等問題。近兩年，除了杭州等浙江省轄市，廣州、西安、綿陽、新余、保定、泰安等不少城市都已開展政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)踐。我們要立足本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)適配、漸進(jìn)創(chuàng)新等原則，積極學(xué)習(xí)借鑒杭州市等先行地區(qū)的創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在持續(xù)優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，加快推進(jìn)洛陽市政務(wù)服務(wù)增值化改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“減環(huán)節(jié)”向“增價(jià)值”、從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)賦能”的轉(zhuǎn)型升級，著力塑造政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境再優(yōu)化。

洛陽市委政研室系列調(diào)研報(bào)告中第二篇認(rèn)為，杭州市“六小龍”的成功出圈，不僅因?yàn)楹贾菔谐种院銧I造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等，還在于做了另一件難而正確的事——構(gòu)建完善的股權(quán)投資基金體系，培育發(fā)展耐心資本，打造充滿活力的創(chuàng)投生態(tài)。

這篇報(bào)告梳理道，股權(quán)投資基金（以下簡稱基金）是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。杭州市是國內(nèi)最早在政府層面探索風(fēng)險(xiǎn)投資的城市之一，早在1993年就聯(lián)合浙江省科技廳設(shè)立了風(fēng)投公司——浙江省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司。但由于國有資本在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域存在投資決策機(jī)制復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)容忍度較低、短期考核壓力較大等天然劣勢，且杭州市民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，因此其在發(fā)展基金市場過程中，一直以培育民營機(jī)構(gòu)、激活民間資本為主，并堅(jiān)持發(fā)揮好國有資本的調(diào)控、補(bǔ)位作用，塑造國有資本引導(dǎo)方向、民間資本驅(qū)動(dòng)規(guī)模的發(fā)展格局。同時(shí)，杭州市還注重加強(qiáng)基金管理人等金融人才的引育，為基金市場提供強(qiáng)勁的智力支撐。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，杭州市已經(jīng)建成了國有資本和民間資本雙向發(fā)力、金融人才廣泛集聚的基金市場，成為國內(nèi)具有重要影響力的“資本高地”。

洛陽市委政研室方面對目前本市存在的相關(guān)情況也做出了梳理：近年來，我市加快推進(jìn)基金體系建設(shè)，先后設(shè)立洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、洛陽制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、洛陽市天使投資基金等政府引導(dǎo)基金，聯(lián)合中航光電、寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立CVC（企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資）基金，聯(lián)合啟賦資本、科源資本等民間資本設(shè)立專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮“戰(zhàn)略資本”投資引領(lǐng)作用，不斷服務(wù)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但與杭州市相比，我市基金體系建設(shè)仍然存在基金總體規(guī)模小、基金體系結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理機(jī)制不活等問題。

針對上述問題，借鑒杭州市的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持有為政府與有效市場良性互動(dòng)，推動(dòng)國有資本更加奮發(fā)有為、民間資本更加活躍，提出以下工作建議：完善基金布局。立足企業(yè)發(fā)展的“全生命周期”和產(chǎn)業(yè)鏈的整體布局，拓展基金類型，培育多元投資主體，實(shí)現(xiàn)投資基金對企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的精準(zhǔn)賦能。優(yōu)化管理機(jī)制。加快構(gòu)建科學(xué)完善的投資基金管理體系，持續(xù)提高基金市場化專業(yè)化運(yùn)作水平，促進(jìn)基金高質(zhì)量運(yùn)行。引育專業(yè)人才。強(qiáng)化基金人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的基金管理人才，為我市基金體系長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持與人才保障。優(yōu)化基金發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施“基金入洛”工程，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境，吸引更多基金公司在洛注冊、投資。

第三篇調(diào)研報(bào)告提到，近年來，杭州市集聚了大量科創(chuàng)型企業(yè)，專利生成量、交易量和糾紛量越來越大，科創(chuàng)型企業(yè)面臨專利申請審批時(shí)間長、專利侵權(quán)維權(quán)難度大等問題。作為全國創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，杭州市深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企行動(dòng)，圍繞對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“快保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)、優(yōu)保護(hù)”，采取了一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起了全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。杭州市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)在國家營商環(huán)境評價(jià)中連續(xù)2年獲評“全國標(biāo)桿”，連續(xù)3年獲全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績效考核優(yōu)秀。

報(bào)告指出，洛陽建成全省第二家國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，組建了市級知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理中心，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營商環(huán)境持續(xù)穩(wěn)居全省第二。但與杭州市相比，仍存在專利預(yù)審范圍較窄、維權(quán)力度不夠大、服務(wù)內(nèi)容較為單一等問題。

針對這些問題，洛陽市委政研室呼吁：擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)審范圍，堅(jiān)持把擴(kuò)大預(yù)審范圍作為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重中之重，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極向上對接，切實(shí)拓展預(yù)審領(lǐng)域，提高我市對科技型企業(yè)、人才、團(tuán)隊(duì)的吸引力；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批效率，更加注重高素質(zhì)專業(yè)化專利審批員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升審批效率，壓縮糾紛維權(quán)處置時(shí)間，綜合運(yùn)用簡案快辦等多種方式，壓縮行政裁決時(shí)間，為企業(yè)節(jié)省維權(quán)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，更好保障企業(yè)的合法權(quán)益等。豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，聚焦專利申請前中后等環(huán)節(jié)，深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

第四篇調(diào)研報(bào)告提到科技成果轉(zhuǎn)移交易是連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的橋梁，其高效運(yùn)作不僅能直接提升技術(shù)要素市場效率、優(yōu)化營商環(huán)境，而且能倒逼制度創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，提升城市競爭力和創(chuàng)新發(fā)展能力。為加快推進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作、進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，市委政研室對杭州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移交易的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合我市實(shí)際提出了工作建議。

近年來，杭州市積極打響“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地”品牌，以系統(tǒng)性謀劃、突破性舉措，促進(jìn)技術(shù)、資金、市場等要素有效鏈接，推動(dòng)科技成果在杭交易、在杭轉(zhuǎn)化、在杭應(yīng)用，杭州市技術(shù)交易額和新產(chǎn)品產(chǎn)值總和于2024年突破8800億元、預(yù)計(jì)到2026年將超過萬億元。

調(diào)研報(bào)告首先對杭州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移交易的主要做法做出了分析，總結(jié)出了搭建智能化平臺(tái)、組建專業(yè)化隊(duì)伍、實(shí)行集成化改革、提供無憂化服務(wù)等一系列工作經(jīng)驗(yàn)。

鑒于此，洛陽市委政研室對本市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移交易工作提出了如下工作建議：做強(qiáng)科技大市場品牌。高水平建設(shè)洛陽科技大市場，集聚高校院所、科技企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，打造科技成果轉(zhuǎn)移交易龍頭平臺(tái)。建好轉(zhuǎn)移交易隊(duì)伍。構(gòu)建多層次科技成果轉(zhuǎn)移交易人才培養(yǎng)體系，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移交易提供人才支撐。深化科技體制改革。從科技成果賦權(quán)機(jī)制、管理模式、轉(zhuǎn)化路徑等維度深化改革，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，著力破除各環(huán)節(jié)體制障礙，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力動(dòng)力。細(xì)化轉(zhuǎn)移交易服務(wù)保障。為科技成果轉(zhuǎn)移交易提供精準(zhǔn)化服務(wù)，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，提升轉(zhuǎn)化效率，充分釋放科技創(chuàng)新潛能。

據(jù)大河財(cái)立方此前2月2日消息，為跟上杭州“六小龍”的爆火背后的科技潮流，河南在推動(dòng)“人工智能+”方面采取了系列實(shí)質(zhì)性措施，政策層面，《鄭州市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《河南省支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策》《河南省推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃（2024年—2026年）》等多項(xiàng)文件為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。2025年，省政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，要深入推進(jìn) “人工智能 +” 行動(dòng)，打造數(shù)字化宏大應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

目前，河南省5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位列全國第一方陣，截至2024年11月，5G基站總數(shù)達(dá)21.36萬個(gè)。同時(shí)，河南擁有中部最大的數(shù)據(jù)中心集群（規(guī)劃算力規(guī)模超10萬P），以及正在建設(shè)的“中原算力網(wǎng)”雙核心樞紐節(jié)點(diǎn)，共同構(gòu)筑起支撐大模型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字底座。

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