2025年初春的武漢漢南機(jī)場(chǎng)，一架載重250公斤的物流無人機(jī)劃破天際，將醫(yī)藥包精準(zhǔn)投送至鄂西山區(qū)；與此同時(shí)，亮相過央視春晚的峰飛航空eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）在武漢漢陽區(qū)低空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完成總裝測(cè)試，即將加入武漢至黃石的“空中通勤”航線。這座以“九省通衢”著稱的內(nèi)陸城市，正以另一種方式重構(gòu)空間——千米以下的低空，正成為城市經(jīng)濟(jì)增長的“新藍(lán)?！?。

2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”被首次被寫入國家與各省市政府工作報(bào)告，2024年由此被稱為低空經(jīng)濟(jì)“元年”。為促進(jìn)湖北低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2024年7月18日，湖北省發(fā)改委印發(fā)了《湖北省加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）的通知》，明確了湖北低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)的總體要求，武漢也正式邁入立體交通新時(shí)代，開啟低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的打造。

“3000米以下的空域資源，現(xiàn)在確實(shí)是一個(gè)點(diǎn)，那么如何把這個(gè)點(diǎn)給無限放大開？我們作為企業(yè)方，也想為低空經(jīng)濟(jì)加把力，能把這個(gè)事做得更大更好?！焙本ê晷履茉纯萍伎偨?jīng)理?xiàng)钣碌母锌?，道出了武漢低空經(jīng)濟(jì)從“政策破冰”到“生態(tài)成型”的蝶變。而這場(chǎng)蝶變的核心，是營商環(huán)境從“單一政策輸血”向“立體生態(tài)賦能”的跨越式升級(jí)。

政策賦能：從“精準(zhǔn)指引”到“生態(tài)重構(gòu)”

2024年6月，《武漢市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》正式施行，九大舉措覆蓋企業(yè)全生命周期：落戶獎(jiǎng)勵(lì)最高1000萬元、基建補(bǔ)貼達(dá)50%、航線運(yùn)營按架次補(bǔ)貼……這份被業(yè)界稱為“全國最激進(jìn)”的政策文件，以“場(chǎng)景牽引”為特色，將物流、文旅、應(yīng)急等低空應(yīng)用需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)動(dòng)能。

武漢低空經(jīng)濟(jì)的政策設(shè)計(jì)遵循“三鏈融合”邏輯——以場(chǎng)景應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，以科創(chuàng)能力夯實(shí)創(chuàng)新鏈，以金融支持激活資金鏈。例如，針對(duì)eVTOL這類技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，武漢設(shè)立了總規(guī)模100億元的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金群，并首創(chuàng)“投資招商”模式：國資平臺(tái)以基石投資人身份參與企業(yè)融資，既解決資金難題，又綁定長期合作。2024年，漢陽區(qū)因引入峰飛航空，一躍成為全省首個(gè)具備eVTOL量產(chǎn)能力的城區(qū)，單年簽約項(xiàng)目金額達(dá)128.8億元。而東湖高新區(qū)則依托“低空共享無人機(jī)應(yīng)用示范區(qū)”，部署186架無人機(jī)實(shí)現(xiàn)518平方公里全域巡檢，為空天地一體化智慧城市樹立標(biāo)桿。

“資本招商+生態(tài)賦能”的新模式，也替代了傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠。2024年，武漢億元以上招商引資項(xiàng)目同比增長14.5%，其中低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簽約金額超300億元。政府的角色從“管理者”變?yōu)椤昂匣锶恕?，既通過產(chǎn)業(yè)基金分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又整合高校、產(chǎn)業(yè)鏈資源加速技術(shù)轉(zhuǎn)化。

無人機(jī)在武漢高新大道飛行

場(chǎng)景革命：從“政府主導(dǎo)”到“市場(chǎng)共創(chuàng)”

2024年，武漢首批18條低空商業(yè)試點(diǎn)航線獲批，涵蓋物流、監(jiān)測(cè)、文旅等多領(lǐng)域。

在漢口北低空港，載重5噸的無人貨運(yùn)飛機(jī)裝載著服裝箱包升空，19分鐘后就可以抵達(dá)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)。這條由白鯨航線運(yùn)營的航線，單日飛行頻次達(dá)10架次，將跨境電商物流時(shí)效壓縮至“全球3天達(dá)”。

在光谷，由186架共享無人機(jī)組成的“空中網(wǎng)格”，5分鐘可達(dá)任意緊急現(xiàn)場(chǎng)，為消防、交通、環(huán)保等11個(gè)部門提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。中興通訊在湖北部署的大型無人直升機(jī)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的備勤和執(zhí)行任務(wù)，在出現(xiàn)“三斷”場(chǎng)景下，一臺(tái)直升機(jī)升空，就可以打通衛(wèi)星鏈路，同時(shí)恢復(fù)公專網(wǎng)通信，為有效救援提供支撐。湖北精建宏科技的農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)已實(shí)現(xiàn)單機(jī)200-250公斤載重，在鄂西山區(qū)完成10萬畝林地病蟲害防治。

這種“場(chǎng)景共創(chuàng)”模式，正在重塑政企關(guān)系，過去是企業(yè)追著政府要政策，現(xiàn)在是政府圍著企業(yè)找場(chǎng)景。中鐵大橋院與政府合作開發(fā)的“低空+文旅”產(chǎn)業(yè)園，將長江大橋的歷史文化與空中游覽結(jié)合，衍生出“橋梁主題飛行體驗(yàn)”“空中攝影大賽”等跨界產(chǎn)品，單條航線年?duì)I收超2000萬元。而東湖高新區(qū)與企業(yè)聯(lián)合制定的《無人機(jī)城市治理標(biāo)準(zhǔn)》，更被納入智慧城市系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)與交通、環(huán)保部門的實(shí)時(shí)共享。

市場(chǎng)活力在政策與技術(shù)的加持下持續(xù)迸發(fā)。2024年，武漢低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)超150家，涵蓋研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)、空域管理等全鏈條，產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長47%。2025年，武漢計(jì)劃新增商業(yè)航線10條、城市治理類航線超1000條，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“政府輸血”全面轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)造血”。

2024中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上展出的低空解決方案

 技術(shù)突破：從“通感一體”到“空域管理”

在鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，中興通訊的5G-A通感一體化基站正悄然改變著低空技術(shù)業(yè)態(tài)?！皞鹘y(tǒng)基站只能用于通信，而我們的基站還能像雷達(dá)一樣感知無人機(jī)軌跡。”中興通訊湖北分公司總經(jīng)理黃振俊介紹道。中興通訊針對(duì)花湖機(jī)場(chǎng)園區(qū)內(nèi)部和外圍1km之外的空間區(qū)域，進(jìn)行了5G-A基站的部署工作，用于低空安防監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)也已經(jīng)完成了低空無人機(jī)軌跡跟蹤、目標(biāo)識(shí)別、電子圍欄等多項(xiàng)功能的展示。在湖北省，中興通訊也聯(lián)合運(yùn)營商、無人機(jī)企業(yè)在武漢某無人機(jī)基地、孝感漢川電廠等多個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了低空感知實(shí)驗(yàn)部署工作。

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)

技術(shù)的突破離不開政策協(xié)同，2024年湖北省發(fā)改委印發(fā)的低空經(jīng)濟(jì)《行動(dòng)方案通知》也明確提到，力爭全省建成30個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)和600個(gè)以上起降場(chǎng)地等，要求盡快建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，加快北斗、5G及5G－A、ADS－B、雷達(dá)、低軌衛(wèi)星等技術(shù)的融合應(yīng)用。“現(xiàn)在如何低成本高效滿足低空飛行器‘看得見、呼的著、管的住’的需求成為了低空經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，這些其實(shí)都需要包括5G-A網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的低空基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，來實(shí)現(xiàn)低空通信、感知和監(jiān)管的三大功能。”黃振俊分享道。

無獨(dú)有偶，湖北精建宏科技與孝感市共建的低空管理平臺(tái)，將空域管理顆粒度細(xì)化至“分鐘級(jí)”，氣象突變時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警，演唱會(huì)期間動(dòng)態(tài)調(diào)整禁飛區(qū)，還能追溯違規(guī)無人機(jī)的所屬企業(yè)與飛手，為武漢都市圈的空域管理提供了參考。“低空經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是利用好低空，產(chǎn)生更好的一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益。但是到了這個(gè)層面上，如何讓這個(gè)它合理合規(guī)合法的形成一個(gè)良性的循環(huán)很重要。”精建宏總經(jīng)理?xiàng)钣轮赋?。武漢發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在于將通信技術(shù)與航空監(jiān)管深度融合，這為全國提供了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出”的可能性。

2024中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上展出的飛行汽車

機(jī)遇挑戰(zhàn)：從“人才計(jì)劃”到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”

盡管發(fā)展迅猛，武漢低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著“成長的煩惱”。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)目前最大的瓶頸是人才，無人機(jī)研發(fā)需要既懂飛行器設(shè)計(jì)又熟悉AI算法的復(fù)合型人才，這類人才全國缺口超50萬。對(duì)此，武漢啟動(dòng)“低空經(jīng)濟(jì)英才計(jì)劃”，對(duì)戰(zhàn)略科技人才提供“一事一議”綜合支持，聯(lián)合武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校開設(shè)定向?qū)I(yè)，并對(duì)企業(yè)技能培訓(xùn)給予每人最高8000元補(bǔ)貼。

空域開放則是另一道坎。戴德梁行的報(bào)告指出，低空經(jīng)濟(jì)需破解“九龍治水”困局——軍方、民航、地方政府的管理權(quán)責(zé)有待細(xì)化。而武漢的應(yīng)對(duì)之策是“十個(gè)一”工程：成立工作專班、推動(dòng)立法改革、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化起降場(chǎng)等。在漢陽區(qū)試點(diǎn)中，企業(yè)申請(qǐng)非核心區(qū)航線可實(shí)現(xiàn)“秒批”，但涉及軍民航管制區(qū)域仍需多部門協(xié)同，試圖在安全與效率間找到平衡。

未來圖景：從“產(chǎn)業(yè)高地”到“城市范式”

站在漢南通用機(jī)場(chǎng)的塔臺(tái)俯瞰，無人機(jī)起降場(chǎng)、eVTOL測(cè)試基地、低空物流樞紐漸次鋪展。這里的野心不止于產(chǎn)業(yè)——武漢正試圖以低空經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)，撬動(dòng)整座城市的空間革命。

根據(jù)規(guī)劃，到2027年，武漢低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破200億元，2030年劍指千億級(jí)。其中更深遠(yuǎn)的意義在于，低空網(wǎng)絡(luò)將重塑城市形態(tài)：物流無人機(jī)緩解地面交通壓力，eVTOL串聯(lián)都市圈形成“1小時(shí)空中走廊”，共享無人機(jī)將成為未來城市治理的“空中神經(jīng)元”。

無人機(jī)正在作業(yè)

當(dāng)飛行器與摩天樓共享天際線，當(dāng)數(shù)據(jù)流與航空器實(shí)時(shí)交互，武漢探索的是一條“立體城市”的發(fā)展范式——在這里，營商環(huán)境不僅是政策紅利，更是整座城市為創(chuàng)新重構(gòu)物理與制度空間的勇氣。

夜幕降臨，長江上空亮起無人機(jī)的燈光秀，勾勒出“天空之城”的輪廓。這座英雄的城市，正在低空的藍(lán)圖中，書寫屬于自己的新傳說。