2025年春節(jié)假期過后，廣東省內(nèi)廣州、珠海、惠州、中山、河源、云浮、汕尾和潮州等多個(gè)城市近日發(fā)布土地收儲(chǔ)公告，通過專項(xiàng)債收購存量土地。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，廣東共有14座城市發(fā)布相應(yīng)收購公告，所涉地塊超過100宗，總收購價(jià)格已經(jīng)超過200億元。

這也是在2024年11月自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，明確了地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購存量閑置土地的細(xì)則之后，首次有地方政府大規(guī)模披露收儲(chǔ)土地情況。

今年1月發(fā)布的《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》中提到，支持滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求，運(yùn)用好專項(xiàng)債券資金回收閑置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。1月16日，廣東省財(cái)政廳廳長陳國煌也表示，對(duì)于實(shí)施利用專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購存量商品房政策，廣東正在積極研究推進(jìn)，爭取政策盡快落地見效。

在各城市中，珠海發(fā)布公告最早，收儲(chǔ)“手筆”也最大。2月7日，珠海市自然資源局發(fā)布的《關(guān)于珠海市2025年第一批土地儲(chǔ)備領(lǐng)域申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目用地收儲(chǔ)價(jià)格的公示》顯示，本次珠海計(jì)劃收回14宗土地，總土地面積約41.5萬平方米，總收儲(chǔ)價(jià)格約66.4億元。

具體來看，珠海本次收儲(chǔ)的土地用途包括二類住宅、旅游及配套設(shè)施以及商務(wù)、商業(yè)等，且收購地塊都是當(dāng)?shù)貒笏?，用地單位包括華發(fā)集團(tuán)、珠海橫琴集團(tuán)等多家企業(yè)，其中華發(fā)集團(tuán)占6宗，珠海橫琴集團(tuán)也有6宗。

其次是惠州。2月10日，惠州市自然資源局發(fā)布《擬收回收購國有建設(shè)用地使用權(quán)公示》。公示顯示，惠州擬對(duì)8宗國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行收回收購，總收購價(jià)格近50億元。

從收購價(jià)格來看，本次地塊的收儲(chǔ)價(jià)格大多低于當(dāng)初的出讓價(jià)，折扣基本在7-9折左右。例如，珠海橫琴集團(tuán)此次被收購的6宗地塊，全部是2022年完成公開出讓的地塊，均未進(jìn)行開發(fā)，此次收購的價(jià)格相較于當(dāng)時(shí)的出讓價(jià)格也有較大折讓，折扣率在74.7%～81.1%之間。

此外，據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計(jì)，潮州、河源以及惠州有6個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)了溢價(jià)收購的情況，最高溢價(jià)率為106.8%。茂名和云浮的6個(gè)項(xiàng)目則屬于原價(jià)收購。

從被收購地塊的項(xiàng)目公司性質(zhì)來看，除了珠海、惠州外，云浮、江門等城市所收購的地塊也全部由當(dāng)?shù)貒笏钟?。廣州、中山的情況有所例外，所收購的存量地塊持有者有民營房企以及全國性央企。

克而瑞研究報(bào)告顯示，整體來看，廣東省第一輪的專項(xiàng)債閑置土地收購主要偏向于支持地方國企，同時(shí)收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業(yè)、商辦的占比基本相當(dāng)。

克而瑞報(bào)告中指出，廣東此次收購地塊多數(shù)為國企的原因是，土地儲(chǔ)備中心只接受凈地交付，要求房企手中的存量閑置土地沒有任何質(zhì)押、抵押等情況，如有則需要由房企自行解押。對(duì)于已經(jīng)出險(xiǎn)的民營房企很難籌集到足夠的資金解押土地；資金實(shí)力較為雄厚的央企和地方國企則可以通過調(diào)配資金來解押土地，從而實(shí)現(xiàn)土地變現(xiàn)的目的，這可能是廣東省首批被收購的閑置土地基本屬于國企所有的部分原因。

（觀察者網(wǎng)綜合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、界面新聞、克而瑞研究中心報(bào)告等）

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