近期，湖北省恩施州公布的一份提案答復(fù)函，介紹了當(dāng)?shù)?000多名“失獨者”的城鄉(xiāng)分布情況。

恩施州衛(wèi)生健康委透露，恩施州目前共有納入計劃生育家庭特別扶助對象的“失獨”群體3329人，其中城鎮(zhèn)居民691人，農(nóng)村居民2638人，農(nóng)村“失獨”群體占全部“失獨”群體的79.24%?！笆И殹比后w年齡分布上，49周歲及以下196人，占5.89%，50歲-60歲1245人，占“失獨”群體總數(shù)的37.40%；61歲及以上有1888人，占“失獨”群體總數(shù)的56.71%。50歲及以上的父母再生育概率極低，60歲以上的父母收養(yǎng)子女也力不從心，這部分群體在心理關(guān)愛方面的需求尤為突出。

恩施州衛(wèi)健委介紹，2022年7月，國家對計劃生育特殊困難家庭扶助金標準進行了調(diào)整，調(diào)整后對獨生子女傷殘家庭按照460元/人/月的標準進行扶助，對獨生子女死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭按照590元/人/月的標準進行扶助，省級在國家基礎(chǔ)上對扶助標準進行了調(diào)整，將獨生子女傷殘家庭扶助標準提高為690元/月/人，將獨生子女死亡家庭扶助標準提高為890元/人/月，超出國家標準部分扶助金由省、縣財政各承擔(dān)50%，目前恩施州計劃生育特殊家庭執(zhí)行省級扶助標準。

答復(fù)還提到，互助養(yǎng)老是家庭、家族、鄰里、村居民之間在生活照料、精神慰藉等方面的互助活動，是家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡形式，也是“集中養(yǎng)老”的一種方式?；ブB(yǎng)老在恩施州有較為豐富的表現(xiàn)形式，如恩施市白果鄉(xiāng)兩河口村依托老年協(xié)會開展農(nóng)村互助養(yǎng)老，宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)桐子營村村民自發(fā)成立“幫鄰郞”開展養(yǎng)老服務(wù)，來鳳縣三胡鄉(xiāng)石橋村通過“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工”幫老年人解決生產(chǎn)、生活困難等。今年，恩施州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生的具體措施》，要求“進一步推廣農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式”，州民政局正在積極推進落實。

“失獨”家庭的困境應(yīng)被看見。陜西榆林市政協(xié)社法委曾對當(dāng)?shù)厥И毤彝ド娆F(xiàn)狀、生活訴求等進行調(diào)研。

截至2018年6月底，榆林全市共有失獨家庭264戶374人，其中農(nóng)村家庭 190 戶 267 人，城區(qū)居民74戶107 人。

報告提到，失獨父母年齡上，49歲以下有53人，占到失獨人口總數(shù)的 14.17 %，這部分人群還有收養(yǎng)或者再生育可能；50歲——60歲有69 人，占到失獨人口總數(shù)的 18.45%；60歲以上有252人，占到失獨人口總數(shù)的67.38 %。50歲以上的父母無法再生育，60歲以上的父母，收養(yǎng)孩子也成了力不從心的事情。

失獨子女年齡上，10歲以下死亡的26人，占死亡人數(shù)的 9.85%；11到20歲死亡的57 人，占到21.59 %；21歲以上死亡的181 人，高達 68.56%；獨生子女死亡原因，患病占到 49.60 %，車禍等意外事故占到50.40%；失獨子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人群，男性發(fā)生意外的概率增大所致。

根據(jù)榆林市政協(xié)社法委當(dāng)時梳理，失獨家庭沒有了親情滋養(yǎng)和天倫之樂，心理創(chuàng)傷極難修復(fù)。如榆陽區(qū)計生協(xié)去年委托人民醫(yī)院，給89名失獨家庭人員安排了健康體檢并心理問卷測試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會。他們中的絕大多數(shù)因為失獨陷入深深的心理創(chuàng)傷之中，整日自我封閉，處于社會的邊緣化。

失獨家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰來管，老了誰來安葬，無時不在困擾著他們。這些隱形問題不是靠錢能解決的，如何養(yǎng)老成了他們最大的心病。

失獨家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結(jié)核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不愿意去醫(yī)院看病，住院手術(shù)沒人簽字，更沒人陪護治療，就醫(yī)缺乏最基本的保障。

榆林全市264戶失獨家庭中，有三代家庭118戶，有的還有2個或者3個孫子女。這些失獨老人既要承擔(dān)喪子的心理重創(chuàng)，又肩負撫育隔輩人的壓力，特別是培養(yǎng)教育孫輩的問題、監(jiān)護權(quán)的尷尬、孫輩的探視權(quán)問題，日漸長大的孩子的身心健康問題都是擺在眼前的難題。

“失獨家庭的出現(xiàn)是實行獨生子女政策不可回避的社會問題?！庇芰质姓f(xié)社法委呼吁，幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會的關(guān)愛。應(yīng)拓寬思路，多措并舉，妥善應(yīng)對失獨家庭存在問題。

另有一份來自云南祿豐的《廣通鎮(zhèn)失獨家庭狀況調(diào)查及關(guān)愛對策建議》顯示，截至2023年9月，祿豐市廣通鎮(zhèn)共有失獨家庭37人，其中，年齡在60周歲以上33人，年齡在60周歲以下4人。失獨人員中60歲以上失獨人員占89%，殘疾3人，占總數(shù)的8.1%，長期患病18人，占總數(shù)的48.6%。轄區(qū)大部分失獨人員為單獨居住，普遍住房條件差、收入較低。

據(jù)調(diào)查，廣通鎮(zhèn)失獨家庭收入大多低于平均水平，大多數(shù)失獨家庭受文化水平、致富技能限制，收入普遍偏低，尤其是農(nóng)村失獨家庭很多沒有固定的經(jīng)濟收入來源，主要依靠計生特別扶助金（590元/月）、政府救助（城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)）等社會保障政策維持生計。

《廣通鎮(zhèn)失獨家庭狀況調(diào)查及關(guān)愛對策建議》還提到，家庭養(yǎng)老是我國現(xiàn)行的主要養(yǎng)老方式，獨生子女的離世使老人老無所依，精神傷害較大，有的甚至不愿與人交往。根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，失獨老人大多不愿與人接觸。在廣通鎮(zhèn)37名失獨家庭成員中，18人患有慢性疾病，患重大疾病的占8%，且大多數(shù)失獨老人長期沉浸在喪子（女）的痛苦之中，心理問題比較嚴重。絕大部分老人還非常擔(dān)憂自己與配偶養(yǎng)老問題，可以說，失獨老人的養(yǎng)老問題是他們面對的最大難題。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，入院就醫(yī)、手術(shù)或是入住養(yǎng)老院都須由其直系親屬簽字同意，因而失獨老人會處于入院無人簽字、病難所醫(yī)、老無所養(yǎng)的無奈和恐慌之中。

為此，當(dāng)?shù)靥岢觯哼M一步健全完善醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)低保體系建設(shè)，改進新農(nóng)合支付方式，擴大付費報銷范圍，建立失獨家庭專項扶助基金。重點改善失獨家庭的物質(zhì)生活，增加收入減輕負擔(dān)，為失獨家庭建立穩(wěn)固可靠的保障體系。同時，完善失獨家庭服務(wù)機構(gòu)考核機制和服務(wù)軟硬件設(shè)施，使服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員有條件服務(wù)和排除工作考核風(fēng)險主動敢服務(wù)或強化失獨家庭綠色通道降低失獨家庭服務(wù)門檻。

幫助失獨家庭擺脫貧困需要政府、社會、企業(yè)等綜合力量。建立關(guān)愛失獨困難家庭救助的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，將失獨困難家庭關(guān)愛貫穿到計生特別扶助、民政救濟、婦聯(lián)春蕾計劃等，有機結(jié)合，資源共享。要不斷提高對失獨家庭的生活補助標準，使他們充分感受到政策溫暖，形成全社會共同關(guān)愛良好格局。

另外，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，深化黨員結(jié)對愛心幫扶活動。充分發(fā)揮村（社區(qū)）和群團組織優(yōu)勢，定期組織志愿者走進失獨家庭，開展與失獨老人交流溝通送溫暖活動，豐富失獨老人精神空間。

要制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與建立專門的養(yǎng)老院，發(fā)揮專業(yè)心理咨詢機構(gòu)的作用，積極做好老人心理引導(dǎo)。