【翻譯/觀察者網(wǎng) 王紫霄】白宮已于2月11日頒布了一項關(guān)于保持美國在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)導地位的行政命令，這是針對人工智能戰(zhàn)略部署做出的一次最新嘗試。該命令中包括如下內(nèi)容：為了與中國政府在實施“中國制造2025”時在人工智能領(lǐng)域的投入相競爭，美國改革了自身執(zhí)行機構(gòu)并為加大研發(fā)力度采取了一系列重大舉措。盡管該行政命令對執(zhí)行機構(gòu)充滿了期待并提出了建設(shè)性建議，但如果沒有國會的進一步支持，估計不太可能產(chǎn)生良好的長期效果。

美國RStreet研究所研究員凱萊布·沃特尼2019年2月20日在美國“法律戰(zhàn)博客”網(wǎng)刊文：《特朗普有心無力的人工智能戰(zhàn)略》

這項行政命令有三項基本內(nèi)容。首先，它要求各機構(gòu)將人工智能在其涉及的領(lǐng)域里都給予高度的優(yōu)先級。實質(zhì)上也就是：鼓勵研發(fā)部門把人工智能的研發(fā)工作看得比所有其他工作更加重要，發(fā)放教育補助金的部門應該重點把錢用在建設(shè)有助于提高學生在科學、技術(shù)、工程、數(shù)學（STEM）等領(lǐng)域的技能的實習及教育項目上。負責監(jiān)管人工智能相關(guān)產(chǎn)品的部門，應該想辦法減少行業(yè)壁壘，在面對新挑戰(zhàn)的同時推動技術(shù)革新。從全局的角度再看這些推動優(yōu)先發(fā)展人工智能的舉措，在如上所述那樣大范圍的推動人工智能優(yōu)先研發(fā)后，這項命令理論上來說可以對很多現(xiàn)有機構(gòu)產(chǎn)生廣泛的影響?，F(xiàn)在研發(fā)資金主要集中在8個不同的機構(gòu)里，但也有很多其他機構(gòu)掌握著人工智能正在涉足的領(lǐng)域的部分經(jīng)濟資源。

其次，該行政命令要求所有機構(gòu)找出可形成實用商業(yè)應用的聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型，并且增加公眾獲取這些資源的途徑。這是很重要的，因為聯(lián)邦政府擁有不易以其他方式獲取的獨家數(shù)據(jù)，建立起的這種數(shù)據(jù)庫可以幫助美國公司訓練開發(fā)出更多復雜的人工智能模型。

最后，該命令承諾通過國家科學技術(shù)委員會和國家標準與技術(shù)研究所等機構(gòu)，制定若干新的指導文件，這些文件將影響美國未來對人工智能的監(jiān)管和扶植。值得注意的是，該行政命令對這一切都沒有承諾給各機構(gòu)提供任何額外資金。

這些舉措大多很重要，如果成功實施，可以借助健康良好的競爭環(huán)境，在很大程度上提高人工智能技術(shù)在整個經(jīng)濟社會中的滲透程度。不懈地致力于減少人工智能開發(fā)的進入壁壘是實現(xiàn)目標最有用的政策體系。人才以及高質(zhì)量數(shù)據(jù)的匱乏是人工智能研究進展的最明顯的絆腳石，增加政府數(shù)據(jù)庫對公眾的供應量、改善國內(nèi)人才供給會對鋪平道路有一定幫助。所以，看見政府開始直接介入并著手部署相關(guān)工作令人很受鼓舞。

但退一步去縱觀這項命令的整體結(jié)構(gòu)，就會發(fā)現(xiàn)這個整體結(jié)構(gòu)是有些模糊的。美國的各執(zhí)行機構(gòu)本應優(yōu)先發(fā)展人工智能技術(shù)并匹配發(fā)展與之對應的人力資源供給，可各機構(gòu)負責人原本就已經(jīng)被拉向許多不同的工作方向，這時候他們的辦公桌上多一份新文件，即便建議優(yōu)先實施，也不太可能真地改變他們的工作方向。就像那些關(guān)于提高美國政府治理水平的提議一樣，沒有實施機制，只空喊口號并不太可能促進問題的解決。細節(jié)的確是關(guān)鍵。